Temat interpretacji
Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r nr 8, poz. 60 z późn. zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego uznaje za nieprawidłowe stanowisko podatnika przedstawione we wniosku z dnia 09.10.2006 r uzupełnionym w dniu 25.10.2006 r w części dotyczącej kwalifikacji wykonywanych prac jako usług dla ludności.
Podatnik prowadzi działalność gospodarczą opodatkowaną w formie karty podatkowej w zakresie usług elektrycznych. W ramach tej działalności wykonuje na rzecz wspólnoty mieszkaniowej, spółdzielni mieszkaniowej, administracji budynków komunalnych, wojskowej agencji mieszkaniowej, urzędu miejskiego, szkoły podstawowej, przedszkola, sklepów prywatnych oraz ośrodków wczasowych następujące prace: remonty, usuwanie awarii, wykonywanie instalacji, w tym w mieszkaniach, na klatkach schodowych w budynkach wielorodzinnych, w świetlicach wiejskich oraz w modernizowanym budynku komunalnym przeznaczonym na mieszkania socjalne. W związku z powyższym kwestią do rozstrzygnięcia jest czy w/w prace należy zakwalifikować jako usługę dla ludności czy jako usługę dla firm. Zdaniem pytającego wykonywanie prac na rzecz wspólnot mieszkaniowych będzie usługą dla ludności, a w pozostałych przypadkach będzie to usługa dla firm.
Ustosunkowując się do powyższego organ podatkowy zważył co następuje.
Zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930 z późn. zm.) zryczałtowany podatek dochodowy w formie karty podatkowej mogą płacić podatnicy prowadzący działalność usługową lub wytwórczo-usługową, określoną w części I tabeli stanowiącej załącznik nr 3 do ustawy, w zakresie wymienionym w załączniku nr 4 do ustawy - przy zatrudnieniu nie przekraczającym stanu określonego w tabeli. Zarówno z wniosku jak i dokumentacji będącej w posiadaniu organu podatkowego wynika, że podatnik prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług budowlanych instalacyjnych związanych z zakładaniem instalacji: grzewczych, wentylacyjnych, klimatyzacyjnych, wodnokanalizacyjnych, gazowych, elektrycznych i osprzętu elektrycznego. W/w działalność jest ujęta w pozycji 75 części I tabeli miesięcznych stawek podatku dochodowego w formie karty podatkowej dla działalności usługowej oraz wytwórczo-usługowej, stanowiącej załącznik nr 3 do ustawy. Dla działalności wymienionych w pozycjach 70-76, a więc również dla działalności prowadzonej przez podatnika, przepisy ustawy wprowadzają ograniczenie podmiotowe w postaci limitu usług dla odbiorców innych niż ludność w ust. 4 objaśnień do w/w tabeli, zgodnie z którym przy prowadzeniu działalności wymienionej w lp. 70-76 dopuszczalne jest - poza świadczeniami dla ludności - wykonywanie świadczeń dla innych odbiorców w rozmiarze nie przekraczającym kwoty 51.078zł przychodu rocznie. Świadczenia dla ludności zdefiniowane w ust. 5 objaśnień to opłacane ze środków pieniężnych ludności świadczenia i usługi podlegające opodatkowaniu w formie karty podatkowej. Przy tym pojęcie "ludność" obejmuje osoby fizyczne, gospodarstwa domowe oraz inne podmioty, tj. indywidualne gospodarstwa rolne i ogrodnicze, zakłady wytwórcze, budowlane, handlowe i usługowe prowadzone przez osoby fizyczne i spółki nie mające osobowości prawnej oraz zakłady prowadzone przez agentów. Pojęcie "ludność" obejmuje również organizacje wyznaniowe i zakonne, placówki państw obcych (wyłącznie w rozumieniu służb dyplomatycznych i konsularnych) oraz rady szkół i placówek, rady rodziców i inaczej nazwane reprezentacje rodziców. Przepisy ustawy w ust. 6 objaśnień do części I tabeli wyłączają z zakresu świadczeń dla ludności czynności związane z wytwarzaniem wyrobów (w tym półfabrykatów, elementów, części, obróbki elementów) przeznaczonych do celów produkcyjnych lub do dalszej odsprzedaży oraz wykonywania robót budowlano-montażowych w ramach tzw. podwykonawstwa, jeżeli inwestorem jest podmiot inny niż ludność w rozumieniu w/w definicji ustawowej.
Z postanowień w/w przepisów wynika, iż limit rocznego przychodu z tytułu świadczeń wykonanych dla innych odbiorców niż ludność w kwocie 51.078zł - dotyczy wyłącznie przychodów z tych świadczeń, a nie przychodów łącznych, tj. zsumowanych przychodów z tytułu świadczeń dla ludności i z tytułu świadczeń objętych limitem. W świetle powyższego jedynie świadczenie zrealizowane na rzecz sklepów prywatnych i ośrodków wczasowych pod warunkiem prowadzenia ich przez osoby fizyczne lub spółki nie posiadające osobowości prawnej jest świadczeniem dla ludności. Pozostałe podmioty (wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, administracja budynków komunalnych, wojskowa agencja mieszkaniowa, urząd miejski, szkoła podstawowa, przedszkole) nie mieszczą się w pojęciu "ludność" określonym w pkt 5 objaśnień do części I tabeli. Uzyskanie przez podatnika przychodu z tytułu świadczenia usług dla tych podmiotów w kwocie przekraczającej w roku 51.078zł spowoduje utratę prawa do opodatkowania działalności w formie karty podatkowej.
W tym stanie sprawy postanowiono jak w sentencji.
Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.
Stronie służy prawo wniesienia zażalenia na postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. Zażalenie winno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie. Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje jego wykonania.
Należna opłata skarbowa od zażalenia wynosi 5,00zł, natomiast od każdego załącznika po 0,50zł.