Temat interpretacji
Dodatkowe opłaty za odpady a opodatkowanie VAT
Gmina, będąca czynnym podatnikiem VAT, realizuje obowiązkowe zadania związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W ramach tego systemu rada miny podjęła uchwałę wprowadzającą opłaty za odpady dostarczane do Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) ponad określony limit. Obejmuje to m.in. odbiór odpadów budowlanych, zużytych opon oraz odpadów zielonych w nadmiarze.
W związku z wątpliwościami dotyczącymi opodatkowania gmina zwróciła się do KIS z wnioskiem o interpretację, pytając, czy pobierając dodatkowe opłaty za odbiór odpadów ponad ustalony limit, działa jako podatnik VAT, a tym samym czy opłaty te podlegają opodatkowaniu. W ocenie gminy nie powinny one być objęte VAT, ponieważ stanowią dochód publicznoprawny związany z realizacją ustawowych zadań własnych.
Wyłączenie z opodatkowania VAT - stanowisko KIS
Dyrektor KIS potwierdził, że opłaty za odbiór odpadów ponad ustalony limit nie podlegają opodatkowaniu VAT.
Podkreślił, że zgodnie z przepisami ustawy o VAT podatnikiem jest podmiot wykonujący działalność gospodarczą w sposób samodzielny i zarobkowy. Natomiast jednostki samorządu terytorialnego są wyłączone z tej definicji, jeśli wykonują zadania nałożone na nie przepisami prawa i nie działają na podstawie umów cywilnoprawnych.
W przedmiotowym przypadku gmina działa na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która nakłada na nią obowiązek organizacji odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Wprowadzenie limitów oraz opłat za ich przekroczenie wynika z aktów prawa miejscowego, a nie swobodnej działalności gospodarczej.
W konsekwencji pobierane opłaty mają charakter daniny publicznej i są wynikiem realizacji obowiązków publicznoprawnych, a nie czynności podlegających VAT. Tym samym gmina, pobierając te opłaty, nie występuje w charakterze podatnika VAT — podsumował organ podatkowy.