Temat interpretacji
Charakter opłat dodatkowych w strefie płatnego parkowania
Gmina, będąca czynnym podatnikiem VAT, zarządza strefą płatnego parkowania na podstawie uchwał rady miejskiej. W strefie tej ustalono opłaty za parkowanie oraz opłaty dodatkowe za niedokonanie opłaty lub przekroczenie opłaconego czasu. Cennik i regulamin korzystania z parkingów są publicznie dostępne. Użytkownicy są zobowiązani do przestrzegania regulaminu, w tym do wniesienia opłaty parkingowej i umieszczenia dowodu jej uiszczenia w widocznym miejscu. Opłaty dodatkowe mają zastosowanie w przypadku naruszenia tych zasad.
Jednostka zwróciła się do organu podatkowego z pytaniem, czy opłaty dodatkowe za niedokonanie opłaty za parkowanie oraz za przekroczenie opłaconego czasu parkowania podlegają opodatkowaniu VAT. Jednocześnie argumentowała, że przedmiotowe opłaty mają charakter odszkodowawczy i nie mieszczą się w katalogu czynności podlegających opodatkowaniu VAT. Ponadto, gmina podkreśliła, że opłaty te nie są związane z wzajemnością świadczeń, a ich celem jest naprawienie szkody wynikającej z naruszenia zasad korzystania z parkingu.
Opłaty dodatkowe podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT
Dyrektor KIS uznał przedstawione stanowisko za nieprawidłowe i wyjaśnił, że opłaty dodatkowe za niedokonanie opłaty za parkowanie oraz przekroczenie opłaconego czasu parkowania podlegają opodatkowaniu VAT.
Organ podatkowy odwołał się do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów i świadczenie usług na terytorium kraju. W świetle art. 8 ust. 1 tej ustawy, usługi obejmują każde odpłatne świadczenie na rzecz innego podmiotu, które nie stanowi dostawy towarów, a jednocześnie pozostaje w bezpośrednim związku z wynagrodzeniem. Zdaniem organu opłaty dodatkowe są integralną częścią wynagrodzenia za usługę udostępnienia miejsca parkingowego.
KIS wskazała, że opłaty dodatkowe wynikają z regulaminu korzystania z parkingu, który użytkownicy akceptują, i są ściśle powiązane z faktycznym korzystaniem z miejsca parkingowego. Pobranie opłat byłoby niemożliwe bez uprzedniego świadczenia usługi parkowania. Odwołując się do orzecznictwa TSUE, w tym wyroku w sprawie C-90/20, organ podkreślił, że nawet opłaty za naruszenie regulaminu parkowania stanowią wynagrodzenie za świadczenie usług, ponieważ są one konsekwencją korzystania z miejsca parkingowego.
„Opłata dodatkowa za niedokonanie opłaty za parkowanie w SPP oraz opłata dodatkowa za przekroczenie opłaconego czasu parkowania i nieuiszczenie opłaty dodatkowej, stanowi wynagrodzenie za świadczenie usług, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy i w konsekwencji podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy” - podsumował dyrektor KIS.
