Zwolnienie od podatku usług, które planuje Pani wykonywać, gdy wartość przychodów nie przekroczy rocznie kwoty 200 000 zł

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowna Pani,

stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego, w zakresie podatku od towarów i usług, jest prawidłowe (we wniosku pytanie nr 1).

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

Pani wniosek z 13 marca 2024 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, dotyczący zwolnienia od podatku usług, które planuje Pani wykonywać, gdy wartość przychodów nie przekroczy rocznie kwoty 200 000 zł, wpłynął 14 marca 2024 r. Uzupełniła go Pani – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 8 maja 2024 r. (wpływ 8 maja 2024 r.). Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Chciałaby Pani (dalej także jako: „Wnioskodawczyni”) prowadzić działalność nierejestrowaną, zwolnioną podmiotowo z podatku VAT, korzystając z PKD 69.20.Z „działalność rachunkowo księgowa; doradztwo podatkowe” oraz PKD 82.11.Z „działalność usługowa związana z administracyjną obsługą biura”. Nigdy nie prowadziła Pani ani nie prowadzi działalności gospodarczej, całe życie jest Pani zatrudniona na etacie.

Nie przewiduje Pani wykonywania innych czynności, żadnych, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy VAT. Nie przekroczy Pani limitu 200 000 zł przychodów rocznie. Nie będzie Pani świadczyła żadnych usług doradczych, gdyż nie ma do tego ani uprawnień, ani kompetencji, ani predyspozycji. Nie będzie Pani udzielała porad i nie będzie Pani reprezentowała klientów przed organami podatkowo-skarbowymi. Nie będzie Pani obsługiwała ksiąg rachunkowych w pojęciu ustawy o rachunkowości. Będzie Pani tylko przetwarzać dokumenty otrzymane od klienta i na ich podstawie będzie dokonywać stosownych rozliczeń, zawsze sprawdzanych i kontrolowanych przez klienta. Będą to następujące czynność:

  1. skanowanie, drukowanie lub kserowanie dokumentów od klienta;

  2. rejestracja tych dokumentów w książce przychodów i rozchodów lub w ewidencji przychodów dla klientów rozliczających się ryczałtowo (obsługa tylko jednoosobowych działalności gospodarczych);

  3. sporządzanie na podstawie ewidencji rozliczeń podatkowych;

  4. sporządzanie i wysyłanie deklaracji VAT-7, PIT oraz deklaracji do ZUS.

Przewiduje Pani kilku klientów i kilkaset zł przychodu miesięcznie, a więc na pewno nie przekroczy Pani miesięcznego limitu działalności nierejestrowanej, czyli 75% minimalnego wynagrodzenia. Usługi te będą wykonywane sporadycznie, kilka godzin miesięcznie i będą świadczone tylko dla klientów z jednoosobową działalnością gospodarczą. Nie będzie Pani świadczyła żadnych usług dla spółek i nie będzie prowadziła ksiąg rachunkowych. Chciałaby Pani wykupić zawodową polisę OC. W Pani opinii będą to bardziej usługi biurowo-administracyjne aniżeli stricte księgowe. Do wykonywania usług, które będzie Pani chciała świadczyć, nie są potrzebne żadne licencje ani koncesje. Uważa Pani, że działalność może być prowadzona jako działalność nierejestrowana i zwolniona podmiotowo z podatku VAT, mimo przyporządkowanego PKD 69.20.Z (innego podobnego brak).

W wezwaniu z 6 maja 2024 r. Organ poprosił Wnioskodawczynię o uzupełnienie opisu zdarzenia przyszłego przez podanie:

    - czy rozpoczynając świadczenie usług opisanych we wniosku w trakcie roku podatkowego, przewidywana przez Panią wartość sprzedaży nie przekroczy, w proporcji do okresu prowadzonej działalności w roku podatkowym, kwoty 200 000 zł?

W uzupełnieniu wniosku z 8 maja 2024 r. podała Pani, że:

    - przewidywana przez Panią wartość sprzedaży absolutnie nie przekroczy, w proporcji do okresu prowadzonej działalności w roku podatkowym, kwoty 200 000 zł.

Pytanie (we wniosku pytanie nr 1)

Czy powyższe usługi mogą podlegać podmiotowemu zwolnieniu z podatku VAT na podstawie

art. 113 ust. 1 ustawy VAT, pod warunkiem, że wartość przychodów nie przekroczy kwoty 200 000 zł rocznie?

Pani stanowisko w sprawie

Uważa Pani, że Pani działalność może być prowadzona jako działalność nierejestrowana i zwolniona podmiotowo z podatku VAT, mimo przyporządkowanego PKD 69.20.Z (innego podobnego brak).

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku, w zakresie podatku od towarów i usług (pytanie nr 1), jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 361; dalej jako: „ustawa” lub „ustawa o VAT”):

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy:

Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o terytorium kraju - rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 2a.

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:

Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel [...].

W świetle art. 8 ust. 1 ustawy:

Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów [...].

Zarówno dostawa towarów, jak i świadczenie usług, mieszczą się w definicji sprzedaży, określonej w art. 2 pkt 22 ustawy, zgodnie z którym:

Sprzedaż to odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Jak stanowi art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Należy zauważyć, że ustawodawca przewidział zwolnienie od podatku dla pewnej grupy podatników. Regulacje w tym zakresie zawarte zostały w art. 113 ustawy.

Stosownie do art. 113 ust. 1 ustawy:

Zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatników, u których wartość sprzedaży nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 200 000 zł. Do wartości sprzedaży nie wlicza się kwoty podatku.

Jak stanowi art. 113 ust. 2 ustawy:

Do wartości sprzedaży, o której mowa w ust. 1, nie wlicza się:

1) wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz wewnątrzwspólnotowej sprzedaży towarów na odległość, która nie podlega opodatkowaniu podatkiem na terytorium kraju;

1a) sprzedaży na odległość towarów importowanych, która nie podlega opodatkowaniu podatkiem na terytorium kraju;

 2) odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług, zwolnionych od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 lub przepisów wydanych na podstawie art. 82 ust. 3, z wyjątkiem:

    a) transakcji związanych z nieruchomościami,

    b) usług, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 7, 12 i 38-41,

    c) usług ubezpieczeniowych

             - jeżeli czynności te nie mają charakteru transakcji pomocniczych;

 3) odpłatnej dostawy towarów, które na podstawie przepisów o podatku dochodowym są zaliczane przez podatnika do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegających amortyzacji.

W myśl art. 113 ust. 4 ustawy:

Podatnicy, o których mowa w ust. 1 i 9, mogą zrezygnować ze zwolnienia określonego w ust. 1 i 9 pod warunkiem zawiadomienia na piśmie o tym zamiarze naczelnika urzędu skarbowego przed początkiem miesiąca, w którym rezygnują ze zwolnienia, a w przypadku podatników rozpoczynających w trakcie roku podatkowego wykonywanie czynności określonych w art. 5, którzy chcą zrezygnować ze zwolnienia od pierwszej wykonanej czynności - przed dniem wykonania tej czynności.

Zgodnie art. 113 ust. 5 ustawy:

Jeżeli wartość sprzedaży zwolnionej od podatku na podstawie ust. 1 przekroczy kwotę, o której mowa w ust. 1, zwolnienie traci moc począwszy od czynności, którą przekroczono tę kwotę.

Jak stanowi z art. 113 ust. 9 ustawy:

Zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatnika rozpoczynającego w trakcie roku podatkowego wykonywanie czynności określonych w art. 5, jeżeli przewidywana przez niego wartość sprzedaży nie przekroczy, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej w roku podatkowym, kwoty określonej w ust. 1.

Stosownie do treści art. 113 ust. 10 ustawy:

Jeżeli faktyczna wartość sprzedaży zwolnionej od podatku na podstawie ust. 9, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej, przekroczy w trakcie roku podatkowego kwotę określoną w ust. 1, zwolnienie traci moc począwszy od czynności, którą przekroczono tę kwotę.

Jak stanowi art. 113 ust. 13 ustawy:

Zwolnień, o których mowa w ust. 1 i 9, nie stosuje się do podatników:

1) dokonujących dostaw:

 a) towarów wymienionych w załączniku nr 12 do ustawy,

 b) towarów opodatkowanych podatkiem akcyzowym, w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym, z wyjątkiem:

    - energii elektrycznej (CN 2716 00 00),

    - wyrobów tytoniowych,

    - samochodów osobowych, innych niż wymienione w lit. e, zaliczanych przez podatnika, na podstawie przepisów o podatku dochodowym, do środków trwałych podlegających amortyzacji,

 c) budynków, budowli lub ich części, w przypadkach, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 lit. a i b,

 d) terenów budowlanych,

 e) nowych środków transportu,

  f) następujących towarów, w związku z zawarciem umowy w ramach zorganizowanego systemu zawierania umów na odległość, bez jednoczesnej fizycznej obecności stron, z wyłącznym wykorzystaniem jednego lub większej liczby środków porozumiewania się na odległość do chwili zawarcia umowy włącznie:

            - preparatów kosmetycznych i toaletowych (PKWiU 20.42.1),

            - komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych (PKWiU 26),

            - urządzeń elektrycznych (PKWiU 27),

            - maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowanych (PKWiU 28),

g) hurtowych i detalicznych części i akcesoriów do:

- pojazdów samochodowych, z wyłączeniem motocykli (PKWiU 45.3),

- motocykli (PKWiU ex 45.4);

2) świadczących usługi:

 a) prawnicze,

 b) w zakresie doradztwa, z wyjątkiem doradztwa rolniczego związanego z uprawą i hodowlą roślin oraz chowem i hodowlą zwierząt, a także związanego ze sporządzaniem planu zagospodarowania i modernizacji gospodarstwa rolnego,

 c) jubilerskie,

 d) ściągania długów, w tym factoringu;

3) nieposiadających siedziby działalności gospodarczej na terytorium kraju.

Z opisu sprawy wynika, że chce Pani prowadzić działalność nierejestrowaną, zwolnioną podmiotowo z podatku VAT, korzystając z PKD 69.20.Z „działalność rachunkowo księgowa; doradztwo podatkowe” oraz PKD 82.11.Z „działalność usługowa związana z administracyjną obsługą biura”. Nigdy nie prowadziła Pani ani nie prowadzi działalności gospodarczej. Nie przewiduje Pani wykonywania innych czynności, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy VAT. Nie przekroczy Pani limitu 200 000 zł przychodów rocznie. Nie będzie Pani świadczyła żadnych usług doradczych, nie będzie udzielała porad i nie będzie reprezentowała klientów przed organami podatkowo-skarbowymi. Nie będzie Pani obsługiwała ksiąg rachunkowych w pojęciu ustawy o rachunkowości. Będzie Pani tylko przetwarzać dokumenty otrzymane od klienta i na ich podstawie dokonywać stosownych rozliczeń, zawsze sprawdzanych i kontrolowanych przez klienta. Będą to następujące czynność: skanowanie, drukowanie lub kserowanie dokumentów od klienta; rejestracja tych dokumentów w książce przychodów i rozchodów lub w ewidencji przychodów dla klientów rozliczających się ryczałtowo (obsługa tylko jednoosobowych działalności gospodarczych); sporządzanie na podstawie ewidencji rozliczeń podatkowych; sporządzanie i wysyłanie deklaracji VAT-7, PIT oraz deklaracji do ZUS. Nie będzie Pani świadczyła żadnych usług dla spółek i nie będzie prowadziła ksiąg rachunkowych. Podała Pani, że przewidywana wartość sprzedaży nie przekroczy, w proporcji do okresu prowadzonej działalności w roku podatkowym, kwoty 200 000 zł.

Pani wątpliwości dotyczą ustalenia, czy prowadząc opisane usługi może Pani skorzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy, spełniając warunek, że przychody nie przekroczą 200 000 zł rocznie.

Biorąc pod uwagę przywołane przepisy należy wskazać, że – co do zasady – o ile podatnik nie przekroczył kwoty sprzedaży określonej na podstawie art. 113 ust. 1 lub ust. 9 ustawy, ma prawo do korzystania z ww. zwolnienia do momentu przekroczenia tej kwoty. Przy czym zwolnień wskazanych w tych przepisach nie stosuje się do podatników dokonujących dostaw towarów lub świadczących usługi wymienione w art. 113 ust. 13 ustawy o VAT. Zatem, jak stanowi art. 113 ust. 13 ustawy, zwolnień o których mowa w ust. 1 i 9, nie stosuje się m.in. do podatników świadczących usługi prawnicze, jubilerskie, ściągania długów oraz usługi w zakresie doradztwa, z wyjątkiem doradztwa rolniczego związanego z uprawą i hodowlą roślin oraz chowem i hodowlą zwierząt, a także związanego ze sporządzaniem planu zagospodarowania i modernizacji gospodarstwa rolnego.

Biorąc pod uwagę przedstawiony przez Panią opis sprawy i powołane przepisy należy stwierdzić, że działalność gospodarcza, którą planuje Pani prowadzić nie obejmuje usług wymienionych w art. 113 ust. 13 ustawy. Oznacza to, że zakres planowanych usług nie będzie wykluczał możliwości korzystania przez Panią ze zwolnienia od podatku na postawie art. 113 ust. 1 i 9 ustawy. W konsekwencji, jeżeli przewidywana wartość sprzedaży z działalności gospodarczej, rozpoczętej przez Panią, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej, nie przekroczy kwoty 200 000 zł, to będzie Pani miała prawo do korzystania ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 113 ust. 9 ustawy. Zaznaczyć przy tym należy, że w sytuacji, gdy wartość sprzedaży usług świadczonych przez Panią przekroczy w trakcie roku podatkowego wskazaną w art. 113 ust. 1 ustawy kwotę 200 000 zł, bądź też w ramach działalności będzie Pani wykonywała którąkolwiek z czynności wymienionych w art. 113 ust. 13 ustawy, to utraci Pani prawo do zwolnienia.

Tym samym Pani stanowisko w zakresie zadanego pytania (we wniosku pytanie nr 1) jest prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

W zakresie zadanego we wniosku pytania nr 2 wydane zostanie odrębne rozstrzygnięcie.

Organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zadanego pytania) Wnioskodawczyni, w odniesieniu do opisanego zdarzenia przyszłego. Zauważyć bowiem należy, że to wyłącznie Wnioskodawczyni, w treści składanego wniosku, kształtuje jego zakres przedmiotowy. Zatem kwestie, które nie zostały objęte pytaniem nr 1 wskazanym we wniosku, nie mogą być rozpatrzone – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy lub stanu prawnego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność. Równocześnie w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

   - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy  z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 2383, ze zm.; dalej jako: „Ordynacja podatkowa”). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do interpretacji.

   - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

   - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, ze zm.; dalej jako: „PPSA”).  

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

    - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

    - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.