Możliwość skorzystania ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 113 ustawy o podatku od towarów i usług w związku z wykonywaniem usług w zakresie sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynków oraz audytów energetycznych.

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

15 kwietnia 2024 r. wpłynął Pana wniosek z 15 kwietnia 2024 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy możliwości skorzystania ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 113 ustawy o podatku od towarów i usług w związku z wykonywaniem usług w zakresie sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynków oraz audytów energetycznych. Uzupełnił go Pan pismem z 15 kwietnia 2024 r. (wpływ 15 kwietnia 2024 r.) oraz w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 23 kwietnia 2024 r. (wpływ 23 kwietnia 2024 r.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Od 2 maja 2024 r. planuje Pan rozpoczęcie jednoosobowej działalności gospodarczej pod kodem PKD 71.12.Z. W ramach prowadzonej działalności, zamierza Pan świadczyć usługi w zakresie sporządzania audytów energetycznych oraz świadectw charakterystyki energetycznej budynków (stwierdzających stan faktyczny/zaistniały budynku).

Działalność ta nie będzie obejmowała usług w zakresie doradztwa technicznego ani innych czynności, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

W związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w ww. zakresie wartość roczna sprzedaży z tytułu świadczonych usług w ramach tej działalności nie przekroczy łącznie kwoty 200 000 zł.

Usługi będą realizowane w zakresie oraz wg wytycznych ustawy o charakterystyce energetycznej budynku oraz rozporządzenia w sprawie metodologii wyznaczania charakterystyki energetycznej budynku lub części budynku oraz świadectw charakterystyki energetycznej. Opracowania świadectw/audytów będą polegały na analizie parametrów energetycznych budynku i instalacji (stan faktyczny) w odniesieniu do wytycznych ww. aktów prawnych. W ramach opracowania audytu energetycznego obliczane będzie, z wykorzystaniem dedykowanych programów komputerowych, zapotrzebowanie energetyczne budynku na podstawie informacji pozyskanych od jego właściciela.

Czynności wykonywane przez Pana w ramach prowadzonej działalności (wykonywania audytów energetycznych i świadectw charakterystyki energetycznej budynków) nie będą polegać na udzielaniu „porad, opinii i wyjaśnień” charakterystycznych dla usług doradztwa. Będzie Pan świadczył usługi stwierdzające stan faktyczny/zaistniały budynków lub wykonywał obliczenia dla wybranego wariantu optymalnego, wymaganego do osiągnięcia zakładanej oszczędności energii.

Oświadcza Pan, że nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT i wartość roczna sprzedaży usług związanych z wykonywaniem świadectw charakterystyki energetycznej i audytów energetycznych nie przekroczy kwoty 200 000 zł. Do wykonania niniejszego wniosku wykorzystał Pan indywidualne interpretacje wygenerowane z systemu Eureka o sygnaturach: 0114-KDIP1-3.4012.106.2024.2.LM, 0112-KDIL3.4012.161.2023.1.NW, 0112-KDIL1-3.4012.140.2023.1.AKS.

Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu zdarzenia przyszłego

Wartość sprzedaży osiągnięta przez Pana, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2024 nie przekroczy kwoty 200 000 zł, określonej w art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361).

Nigdy wcześniej nie prowadził ani nie wykonywał Pan działalności gospodarczej.

Pytanie

Czy zgodnie z art. 113 ust. 1-12 ustawy o VAT z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zachodzi możliwość skorzystania z prawa do podmiotowego zwolnienia z podatku od towarów i usług?

Pana stanowisko w sprawie

W zakresie sporządzania audytów energetycznych i świadectw charakterystyki energetycznej, będzie miał Pan możliwość skorzystania ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 113 ust. 1 oraz art. 113 ust. 9 ustawy - dla usług opisanych w niniejszym wniosku.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku, jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361), zwanej dalej ustawą:

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:

Natomiast art. 8 ust. 1 ustawy stanowi, że:

Nie każda jednak czynność stanowiąca dostawę towarów lub świadczenie usług w rozumieniu art. 7 ust. 1 oraz art. 8 ust. 1 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, musi być wykonana przez podatnika.

W oparciu o art. 15 ust. 1 ustawy:

Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:

Ustawodawca przewidział zwolnienie od podatku dla pewnej grupy podatników. Regulacje w tym zakresie zawarte zostały w art. 113 ustawy.

Według art. 113 ust. 1 ustawy:

Na mocy art. 113 ust. 2 ustawy:

Na podstawie art. 113 ust. 5 ustawy:

Jak stanowi art. 113 ust. 9 ustawy:

Zgodnie z art. 113 ust. 10 ustawy:

W myśl art. 113 ust. 11 ustawy:

W świetle art. 113 ust. 13 ustawy:

Wobec powyższego należy wskazać, że usługi w zakresie doradztwa (poza wskazanymi w ww. przepisie art. 113 ust. 13 pkt 2 lit. b ustawy wyjątkami) nie mogą korzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy.

Ustawa oraz przepisy wykonawcze do ustawy nie definiują pojęcia doradztwa. W potocznym rozumieniu, termin „doradztwo” obejmuje szereg usług doradczych, np.: podatkowe, prawne, finansowe. Wobec braku w ustawie definicji doradztwa, należy posiłkowo odwołać się do wykładni językowej.

Zgodnie z definicją zawartą w internetowym Słowniku Języka Polskiego PWN (www.sjp.pwn.pl), pod pojęciem „doradcy” należy rozumieć tego, „kto udziela porad”. Natomiast „doradzać”, w myśl powołanego wyżej Słownika Języka Polskiego PWN, oznacza „udzielić porady, wskazać sposób postępowania w jakiejś sprawie”. Na podobny kierunek wskazuje również potoczne rozumienie tego terminu, zgodnie z którym „doradztwo” to udzielanie porad, opinii i wyjaśnień. Tak więc doradztwo jest udzielaniem fachowych opinii, porad, np. ekonomicznych, czy finansowych.

Z opisu sprawy wynika, że od 2 maja 2024 r. planuje Pan rozpoczęcie jednoosobowej działalności gospodarczej i nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT. W zakresie działalności, zamierza Pan świadczyć usługi w zakresie wykonywania audytów energetycznych i świadectw charakterystyki energetycznej budynków. Działalność ta nie będzie obejmowała usług w zakresie doradztwa technicznego ani innych czynności, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy, a wartość sprzedaży osiągnięta przez Pana, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2024 nie przekroczy kwoty 200 000 zł.

Pana wątpliwości dotyczą możliwości korzystania ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1-12 ustawy w związku z wykonywaniem ww. usług.

Podatnik może korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie i według zasad określonych przepisami art. 113 ust. 1 i 9 ustawy, pod warunkiem, że nie wykonuje czynności, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy.

W świetle powołanych wyżej przepisów, o zwolnieniu, o którym mowa w art. 113 ust. 13 pkt 2 lit. b) ustawy, decyduje kwalifikacja bądź istota wykonywanych czynności.

Świadczone przez Pana usługi będą realizowane w zakresie oraz wg wytycznych ustawy o charakterystyce energetycznej budynku oraz rozporządzenia w sprawie metodologii wyznaczania charakterystyki energetycznej budynku lub części budynku oraz świadectw charakterystyki energetycznej. Opracowania świadectw/audytów będą polegały na analizie parametrów energetycznych budynku i instalacji (stan faktyczny) w odniesieniu do wytycznych ww. aktów prawnych. W ramach opracowania audytu energetycznego będzie Pan obliczał, z wykorzystaniem dedykowanych programów komputerowych, zapotrzebowanie energetyczne budynku na podstawie informacji pozyskanych od jego właściciela. Będzie Pan świadczył usługi stwierdzające stan faktyczny/zaistniały budynków lub wykonywał obliczenia dla wybranego wariantu optymalnego, wymaganego do osiągnięcia zakładanej oszczędności energii.

Zatem – zgodnie z opisem sprawy – wykonywanie przez Pana audytów energetycznych i świadectw charakterystyki energetycznej budynków nie jest działaniem w zakresie doradztwa. Ponadto, nie wykonuje i nie będzie Pan wykonywał innych czynności, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy. Zatem, świadczenie przez Pana ww. usług nie wyklucza możliwości zastosowania zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy.

Nie jest Pan zarejestrowany jako czynny podatnik podatku VAT, a przewidywana przez Pana wartość sprzedaży nie przekroczy kwoty 200 000 zł w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2024.

Tym samym, w ramach prowadzonej działalności nie będzie Pan wykonywał czynności charakterystycznych dla doradztwa oraz nie wykonuje i nie zamierza Pan wykonywać innych czynności, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy. Jednocześnie przewidywana przez Pana wartość sprzedaży nie przekroczy w roku podatkowym 2024, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej kwoty określonej w art. 113 ust. 1 ustawy. W konsekwencji, jako podatnik rozpoczynający w trakcie roku podatkowego 2024 wykonywanie czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT – może Pan korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 113 ust. 9 ustawy.

W kolejnych latach prowadzenia działalności gospodarczej będzie Pan miał prawo do korzystania ze zwolnienia podmiotowego na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy.

Podkreślam, że utraci Pan prawo do korzystania z ww. zwolnienia podmiotowego, w przypadku przekroczenia wartości sprzedaży, o której mowa w art. 113 ust. 1 ustawy, bądź gdy zacznie Pan wykonywać czynności, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy.

Tym samym Pana stanowisko uznaję za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Ponosi Pan ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Podkreślenia wymaga, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem podanym przez Pana w złożonym wniosku. W związku z tym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

• Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
• Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

• Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

• w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
• w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.).