Temat interpretacji

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 21.06.2005 r., który wpłynął do tut. Urzędu w dniu 30.06.2005 r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego - z zapytaniem, czy od czynności wykonywanych przez Powiatowy Urząd Pracy w ramach Programu EQUAL będzie przysługiwało odliczenie podatku VAT na mocy obowiązujących przepisów podatkowych, w trybie art. 86 ustawy o podatku VAT - postanawia uznać, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku.

W dniu 30.06.2005 r. Powiatowy Urząd Pracy złożył do tut. organu podatkowego wniosek w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług. Z przedstawionego przez Jednostkę we wniosku stanu faktycznego wynika, że Powiatowy Urząd Pracy jest jednym z Partnerów w ramach Programu EQUAL. Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL jest realizowany przez wybrane w drodze konkursu Partnerstwo na rzecz Rozwoju "Czas na pracę - praca na czas". Celem Partnerstwa jest wyeliminowanie barier w korzystaniu przez sektor MŚP z zatrudnienia tymczasowego osób dyskryminowanych na rynku pracy i ułatwienie integracji tych osób z rynkiem pracy. Na mocy umowy o Partnerstwie na rzecz Rozwoju, Powiatowy Urząd Pracy jest odpowiedzialny za realizację następujących zadań określonych w projekcie:

1) identyfikacja grupy docelowej na terenie powiatu,

2) przeprowadzenie ankietyzacji wśród osób dyskryminowanych,

3) promocja projektu,

4) udział w tworzeniu listy stanowisk roboczych podlegających standaryzacji,

5) udział w spotkaniach Partnerstwa na szczeblu krajowym i ponadnarodowym.

Na wykonanie zadań w ramach Projektu PUP otrzymuje środki z Europejskiego Funduszu Społecznego. PUP otrzyma tylko refundację poniesionych kosztów realizacji zadań, zatem z tytułu wykonywania zadań w ramach projektu nie osiągnie żadnego zysku.

Zdaniem PUP nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu dokonanego zakupu, w przypadku, gdy zakup nie wiąże się ze sprzedażą opodatkowaną.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu po zapoznaniu się z przedstawionym przez podatnika stanem faktycznym wyjaśnia:

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Mając na uwadze wyżej przedstawiony stan faktyczny i prawny, zdaniem tut. organu podatkowego z uwagi na fakt, iż realizacja zadań przez Powiatowy Urząd Pracy w ramach Programu EQUAL, dla których nie określono odpłatności (brak jest ustalonej ceny) nie jest świadczeniem usług podlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, Jednostce - biorąc pod uwagę cyt. wyżej przepis - nie przysługuje odliczenie podatku VAT z tytułu nabycia towarów i usług, w związku z tym, iż przedmiotowe towary i usługi nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.