Temat interpretacji
Odpowiadając na pismo z dnia 13.11.2003 r. w sprawie o interpretację przepisów prawa podatkowego w trybie art. 14a ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) - dotyczące zasadności stosowania stawki VAT 7% na nakłady związane z ulepszeniem budynku przedszkola (PKOB 1263) - Naczelnik Urzędu Skarbowego informuje, że podziela stanowisko zawarte w Waszym piśmie.
Zgodnie z artykułem 51 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 08.01.1993 roku - o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem według stawki 7% podlega również sprzedaż: w okresie do 31.12.2003 r. materiałów budowlanych i usług (robót) określonych w załączniku nr 5 do ustawy, z zastrzeżeniem art. 50. W pozycji 86 niniejszego załącznika wpisano m. in., iż stawką 7% objęta jest bez względu na symbol PKWiU: budowa, remonty i bieżąca konserwacja budynków szkół i instytucji badawczych (PKOB 1263).
Przez budowę, której definicja została określona w art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 07.07.1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz.1126) należy rozumieć wykonanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę oraz przebudowę obiektu budowlanego.
Remont, zgodnie z przywołanym przepisem, to wykonanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.
Konserwacja zgodnie z § 3 pkt 4 rozporządzenia MSWiA z dnia 16.08.1999 roku (Dz. U. Nr 74, poz. 836) w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych - to wykonanie robót mających na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku.
Ulepszenie (wyrok NSA z 14.01.1998 r., sygn. Akt S.A./Sz/119/97) to unowocześnienie środka trwałego, które podnosi jego wartość techniczną, użytkową, jak i przystosowanie składnika majątkowego do wykorzystania go w innym celu niż pierwotne jego przeznaczenie albo nadanie temu składnikowi nowych cech użytkowych". Ulepszenie może zostać zrealizowane również poprzez remont, rozbudowę, nadbudowę oraz przebudowę obiektu budowlanego, które podniosą np. wartość użytkową budynku lub doprowadzą do jego unowocześnienia. Pojęcia nadbudowy, rozbudowy, przebudowy mieszczą się w definicji "budowy" określonej w art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 07.07.1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2000r. Nr 106, poz. 1126).
Podłączenie budynku przedszkola do miejskiej sieci centralnego ogrzewania, wbudowując stację wymienników ciepła w miejsce kotłowni węglowej, jest przykładem ulepszenia budynku zrealizowanym poprzez jego remont.
W związku z powyższym należy uznać, że na nakłady związane z ulepszeniem budynku przedszkola (PKOB 1263) stosuje się stawkę 7% podatku VAT, która jest związana z daną grupą budynków.