Temat interpretacji

W związku z pismem Pana z dnia 2 czerwca 2004 r. skierowanym do Pana Ministra Finansów a przesłanym do tut Urzędu w celu udzielenia odpowiedzi w dniu 24 września 2004 Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków Prądnik wyjaśnia, że stosownie do art. 14a § 1, § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 Ordynacja Podatkowa (Dz. U. 1997 Nr 137 poz. 926 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego jest obowiązany do udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach podatnika a podatnik występując z takim żądaniem jest obowiązany do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie.
Obowiązek prawidłowego rozliczenia podatku od towarów i usług spoczywa na podatniku podatku od towarów i usług. W opisanym przypadku podatnikiem podatku od towarów i usług nie jest Pan lecz Urząd Miasta.
W związku z powyższym pismo Pana nie może być potraktowane jako żądanie podatnika, o którym mowa w art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej.Konkretne umowy dotyczące dostaw zawierane są w różnych stanach faktycznych a co za tym idzie aby określić prawidłowość zastosowania stawek podatkowych niezbędna jest znajomość tych stanów. Co do zasady w przypadku sprzedaży mieszkania kwaterunkowego przez Gminę mamy do czynienia z dwoma czynnościami; dostawą lokalu mieszkalnego i świadczeniem usługi polegającej na oddanie w wieczyste użytkowanie części gruntu trwale związanym ze sprzedawanym lokalem.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Poprzez dostawę towarów, zgodnie z art. 7 ust. 1 tejże ustawy, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, przy czym towarami są, zgodnie z art. 2 pkt 6, rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów zawartej przywołanym w art. 7 ust. 1 ustawy, gdyż nie daje praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie.
Jednocześnie każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów uznane jest za świadczenie usług, zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy. Sprzedaż lokalu mieszkalnego wraz z oddaniem w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu trwale związanego z tym lokalem jest więc czynnością o charakterze mieszanym: przeniesienie własności lokalu jest dostawą towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, natomiast oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu stanowi świadczenie usług w rozumieniu art. 8 ust 1 tejże ustawy.
W części dotyczącej lokalu mieszkalnego Podatnik dokonujący dostawy korzysta ze zwolnienia określonego w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług, przy czym zwolnienie to nie obejmuje obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkane po raz pierwszy, jak również nie dotyczy części budynków przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe.
Z kolei oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu, będzie usługą opodatkowaną stawką 22-procentową, gdyż ustawodawca nie przewidział dla tychże czynności ani stawek preferencyjnych, ani zwolnienia. Wyjaśnić w tym miejscu należy, iż oddanie gruntu w wieczyste użytkowanie nie jest objęte zwolnieniem przewidzianym § 8 ust 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), gdyż przepis ów dotyczy zbycia prawa wieczystego użytkowania gruntu, a więc zupełnie innej czynności prawnej. Oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu, nawet w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli, jeżeli budynki te lub budowle albo ich części są zwolnione od podatku lub opodatkowane stawką podatku w wysokości O%, będzie podlegało zatem opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki 22-procentowej.

Jednocześnie podkreślić należy, iż zgodnie z § 3a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, w przypadku oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności poszczególnych opłat pobieranych z tego tytułu.