Temat interpretacji
Działając na podstawie art. 14a § 1, § 3 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 3, art. 41 ust. 1, art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 07.11.2005 r. (wpływ do Urzędu Skarbowego w Leżajsku 08.11.2005 r.), znak: R1 2227-II/121/05 uzupełnionego pismem znak: RI 2227-II/133/2005 dnia 30.11.2005 r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Leżajsku postanawia uznać stanowisko Wnioskodawcy w jego indywidualnej sprawie za prawidłowe w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku.
W dniu 08.11.2005 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Leżajsku wpłynął wniosek Strony w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania prawidłowej stawki VAT na poszczególne roboty prowadzone w ramach rewaloryzacji murów i baszt Klasztoru OO. Bernardynów w Leżajsku. W złożonym wniosku Starostwo Powiatowe w Leżajsku informuje, że w związku z wyrokiem Zespołu Arbitrów z dnia 25.10.2005 r. (sygn. Akt UZP/ZO/0-3041/05) w sprawie udzielenia przez Powiat Leżajski zamówienia publicznego na wykonanie rewaloryzacji murów i baszt Klasztoru OO. Bernardynów w Leżajsku zamawiający tj. Powiat Leżajski reprezentowany przez Zarząd Powiatu w Leżajsku zobowiązany jest do powtórzenia oceny ofert.
Stosownie do uzasadnienia wyżej wymienionego wyroku kwestią zasadniczą dla rozstrzygnięcia tego zamówienia jest ustalenie właściwej stawki podatku od towarów i usług. Przedmiotem zamówienia są prace remontowe i konserwatorskie wykonywane na obiekcie zabytkowym - obiekt jako zespół Klasztoru OO. Bernardynów wpisany jest do rejestru zabytków decyzją nr A-18 z dnia 13.10.1948 r. W świetle rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 06.04.2004 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (Dz. U. Nr 89, poz. 844) część prac mieści się w grupowaniu PKWiU 92.52.12-00.00 "Usługi ochrony zabytków", a część w grupowaniu PKWiU 45 "Roboty budowlane". Dla obu tych rodzajów robót obowiązuje inna stawka podatku VAT - roboty budowlane - 22 %, roboty konserwatorskie i restauracyjne zwolnione od podatku VAT, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy.
W ramach rewaloryzacji murów i baszt Klasztoru OO. Bernardynów w Leżajsku, zgodnie z dokumentacją i specyfikacją techniczną prowadzone będą następujące rodzaje robót, które zdaniem Strony winny być opodatkowane stawkami jak niżej:
Lp. Rodzaj robót - PKW i U - Stawka VAT
1. Roboty rozbiórkowe - 45.11.11-00.10 - 22%
2. Izolacje ścian fundamentowych - 45.22.20-00.00 - 22%
3. Odgrzybianie powierzchni ścian - 45.22.20-00.00 - 22%
4. Czyszczenie ścian ceglanych i spoin - 92.52.12-00.00 - zwolniony
5. Odbicie tynków wapiennych lub cementowo-wapiennych - 45.11.11-00.10 - 22%
6. Wykonanie nowych tynków - 45.41.10-00.00 - 22%
7. Wykonanie drenażu - 45.11.21-00.20 - 22%
8. Wykonanie kanalizacji deszczowej - 45.11.21-00.20 - 22%
9. Wymiana pokrycia dachowego murów - 45.22.12-00.00 - 22%
10. Konserwacja kamiennych schodów i elementów kamiennych - 92.52.12-00.00 - zwolniony
11. Konserwacja dekoracji sztukatorskiej - 92.52.12-00.00 - zwolniony
12. Konserwacja malowanego kartusza z Inskrypcją - 92.52.12-00.00 - zwolniony
13. Wykonanie malowideł w technice mokrego fresku gładzonego - 92.52.10-00.00 - zwolniony
14. Konserwacja elementów metalowych - 92.52.12-00.00 - zwolniony
15. Konserwacja wątków ceglanych - 92.52.12-00.00 - zwolniony
16. Wymiana pokrycia dachowego podcieni - 45.22.12-00.00 - 22%
17. Konserwacja elementów drewnianych Podcieni - 92.52.12-00.00 - zwolniony
18. Konserwacja więźby dachowej - 92.52.12-00.00 - zwolniony
19. Wykonanie instalacji odgromowej - 45.31.21-00.00 - 22%
Po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego oraz obowiązującego stanu prawnego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Leżajsku udziela następującej interpretacji.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej "podatkiem" podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Z przepisów art. 41 ust. 1 ustawy wynika, że z zastosowaniem wyjątków określonych w przedmiotowej ustawie stawka podatku wynosi 22 %. Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W pozycji 11 tegoż załącznika zawarto usługi związane z kulturą PKW i U -ex 92 (ex- dotyczy tylko danego wyrobu /usługi z danego grupowania), w tym również usługi twórców i artystów wykonawców, w rozumieniu przepisów o prawie autorskim i prawach pokrewnych wynagradzane w formie honorariów za przekazanie lub udzielenie licencji do praw autorskich lub praw do artystycznego wykonywania usługi związane z rekreacją i sportem z wyłączeniem przypadków wymienionych w punktach od 1 do 8 niniejszej pozycji. W związku z tym, iż usługi ochrony zabytków sklasyfikowane pod symbolem PKW i U 92.52.12-00.00 nie zostały objęte wyłączeniem, będą podlegały zwolnieniu z podatku od towarów i usług, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy. Natomiast pozostałe roboty wymienione przez Stronę, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, podlegają opodatkowaniu 22% stawką podatku VAT. Jednocześnie Naczelnik Urzędu Skarbowego w Leżajsku informuje, że zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy, usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych. Do obowiązku dokonującego dostawy określonego towaru lub usług należy przyporządkowanie i zastosowanie właściwego symbolu PKWiU. Wysokość stawki uzależniona jest od podporządkowania konkretnej dostawie towaru lub usługi właściwego symbolu PKWiU. Zgodnie z Komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego nr 82 z dnia 05.11.2002 r. w sprawie trybu wydawania opinii interpretacyjnych według obowiązujących standardów klasyfikacyjnych (Dziennik Urzędowy GUS nr 12 z dnia 12.11.2002 r.) od dnia 01.01.2003 r. do wydawania opinii interpretacyjnych uprawniony jest Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi. Wynika za tego, że tutejszy organ podatkowy nie ma uprawnień do przyporządkowania symboli PKWiU, ale opiera się jedynie na klasyfikowaniu podanym przez Wnioskodawcę. Mając powyższe na uwadze Naczelnik Urzędu Skarbowego w Leżajsku orzekł jak w sentencji.
Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Podatnika we wniosku z dnia 07.11.2005 r. (wpływ do Urzędu Skarbowego w Leżajsku 08.11.2005 r.), uzupełnionego pismem z dnia 30.11.2005 r. i stanu prawnego obowiązującego w dniu wpływu wniosku do tutejszego Urzędu Skarbowego. Zmiana któregokolwiek z elementów stanu faktycznego, jak również zmiana stanu prawnego może mieć wpływ na zakres uprawnień i obowiązków Podatnika. Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, natomiast wiąże organ podatkowy do czasu jej zmiany lub uchylenia. Dodatkowo należy podkreślić, że organ podatkowy wydając powyższą interpretację nie jest zobowiązany, ani uprawniony do badania czy przedstawione we wniosku zdarzenia i informacje są zgodne ze stanem faktycznym. Na niniejsze postanowienie na podstawie art. 14a § 4, art. 236 § 1 w związku z art. 239 ustawy Ordynacja podatkowa przysługuje Stronie prawo wniesienia zażalenia. Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Leżajsku do Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie. Zażalenie na postanowienie organu podatkowego winno zawierać zgodnie z art. 222 w związku z art. 239 ustawy Ordynacja podatkowa zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.