Temat interpretacji
Powiatowa Stacja Sanitarno - Epidemiologiczna złożyła w dniu 11.01.2005 r. wniosek o dokonanie pisemnej interpretacji przepisów nt. czy Powiatowa Stacja Sanitarno - Epidemiologiczna jako zakład opieki zdrowotnej (jednostka budżetowa), utworzona przez Ministra Zdrowia, pomimo zwolnienia z obowiązku podatku VAT jest zobowiązana do jego rozliczania w części dotyczącej świadczonych usług na rzecz osób fizycznych i prawnych w zakresie ochrony zdrowia ludności podległego terenu w postaci wykonywania badań laboratoryjnych w kierunku schorzeń jelitowych, badań wody, żywności oraz jaka stawka podatku będzie obowiązywała w przypadku podlegania podatkowi VAT.
W uzupełnieniu wniosku Powiatowa Stacja Sanitarno - Epidemiologiczna przedstawiła swoje stanowisko w przedmiotowej sprawie: "Organem założycielskim PSSE w ... jest Minister Zdrowia. PSSE w ... jest zakładem opieki zdrowotnej (jednostką budżetową) wykonującym obowiązki nałożone Ustawą z dnia 14.03.1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. Z 1998 r. Nr 90, poz. 575 z późn. zm.) w zakresie szeroko pojętej działalności w temacie ochrony zdrowia ludności podległego terenu. Nadmienić należy, że w ramach swojej działalności prowadzimy usługi dla ludności na podstawie zawartych umów - zlecenia, a ponadto wykonujemy badania laboratoryjne mające na celu wykrywanie chorób zakaźnych przewodu pokarmowego, ich nosicieli i ozdrowieńców celem oceny zagrożeń epidemiologicznych powiatu .... Również wykonujemy badania kontroli procesów sterylizacji sprzętu medycznego we wszystkich niepublicznych placówkach służby zdrowia jako profilaktykę chorób zakaźnych szerzących się drogą krwi np. wirusowe zapalenie wątroby. Prowadzimy monitoring i badania wody jako usługi dla ludności - rolników celem zapewnienia wody dobrej jakości do spożycia i na potrzeby gospodarcze w gospodarstwach prowadzących produkcję mleka jako ochronę środków spożywczych przed zanieczyszczeniami mającymi wpływ na występowanie chorób i zatruć pokarmowych. Zgodnie z ustawą z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w oparciu o art. 15 ust. 6 jako jednostka budżetowa realizująca zadania nałożone Ustawą o Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie jesteśmy podatnikami podatku VAT."
Państwowa Inspekcja Sanitarna, powołana do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego podlega ministrowi właściwemu do spraw zdrowia . Państwową Inspekcją Sanitarną kieruje Główny Inspektor Sanitarny jako centralny organ administracji rządowej. Zadania Inspekcji wykonują m.in. Wojewódzkie, powiatowe i graniczne stacje sanitarno - epidemiologiczne kierowane przez państwowych inspektorów sanitarnych i są państwowymi jednostkami budżetowymi.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Wobec powyższego Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w zakresie realizowanych zadań, nałożonych na nią przepisami prawa, dla realizacji których została powołana, nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu ustawy o VAT.
Wskazać jednak należy, że powyższe zwolnienie podmiotowe nie odnosi się do świadczenia usług na podstawie umów cywilnoprawnych, które to usługi podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wg stawki właściwej dla danej czynności.
W załączniku nr 4 do ustawy o VAT zawierającym wykaz usług zwolnionych od podatku, w poz. 9 określono jako zwolnione m.in. usługi w zakresie ochrony zdrowia PKWiU 85. Zatem jeśli usługi stacji sanitarno-epidemiologicznej mieszczą się w tej kwalifikacji będą zwolnione z podatku od towarów i usług.