Temat interpretacji
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kętrzynie na podstawie art. 14a § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.), w odpowiedzi na zapytanie z dnia 16.08.2004 r. znak FB 3117/05/2004 udziela pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w kwestii finansowania usług za środki nabywane z bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
Jak wynika z treści pisma, na realizację zadania inwestycyjnego przyznana jest dotacja w wysokości 75% nakładów ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej jako pomoc
zewnętrzna Wspólnoty Europejskiej w ramach programu PHARE 2000 Spójność Społeczna i Gospodarcza. Przyznana kwota wpłynęła na wyodrębniony rachunek bankowy Urzędu Miejskiego w wysokości 80% dotacji w formie zaliczki, pozostała część dotacji w wysokości 20% zostanie wpłacona po zakończeniu zadania w ciągu 60 dni. Zgodnie z umową zachodzi konieczność zapłaty faktur dla wykonawcy ze środków własnych budżetu Miasta.
Wątpliwości Urzędu Miasta dotyczą zastosowania w opisanej sytuacji właściwej stawki VAT, w przypadku uregulowania należności - do wysokości przyznanej dotacji - z rachunku budżetu Miasta.
W myśl § 6 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 i 2 oraz w art. 146 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy obniża się do wysokości 0% przy świadczeniu usług przez zarejestrowanych podatników oraz imporcie usług, nabywanych za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w ust. 3 i 4, jeżeli zawarta została pisemna umowa o świadczenie tych usług, zarejestrowana przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej. W przypadku świadczenia i importu usług, których nabycie finansowane jest w części ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w ust. 3 i 4, i w części z innych środków finansowych, przepis ust. 1 stosuje się wyłącznie do tej części wartości usługi, która została sfinansowana ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
Prawo do stosowania obniżonej do wysokości 0% stawki (a nie jak wskazano w piśmie do zwolnienia od podatku) przysługuje pod warunkiem, że w wystawionej fakturze określona została odrębnie część wartości usług finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej i z innych środków.
Z powyższego nie wynika bezwzględny wymóg finansowania nabywanych usług z odrębnych rachunków bankowych, a tym samym brak możliwości stosowania stawki 0% przy finansowaniu tych usług z rachunku budżetu Miasta, jeżeli finansowana kwota nie przekracza wielkości środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Z dokumentów jednak powinno jednoznacznie wynikać, że po otrzymaniu dotacji wydatkowane na ten cel środki własne zostały w całości zrefundowane.