Temat interpretacji

Prawo użytkowania wieczystego jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały zasadniczo w przepisach Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity - Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543 ze zm.). Zgodnie z art. 232 Kodeksu cywilnego, grunty stanowiące własność Skarbu Państwa położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków, mogą być oddawane w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i osobom prawnym.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku do towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r., nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r., przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu, i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
W przypadku oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności poszczególnych opłat pobieranych z tego tytułu (§ 3a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług - Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.). Opłaty wniesione przed 1 maja 2004 r. nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Ze stanu faktycznego zawartego w piśmie wynika, że gmina przygotowała do sprzedaży lokal użytkowy wraz z oddaniem w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu związanego z lokalem. Lokal użytkowy spełnia wymogi towaru używanego którego sprzedaż podlega zwolnieniu z podatku od towarów i usług. Natomiast za oddanie ułamkowej części gruntu w użytkowanie wieczyste pobierane będą opłaty ustalone według stawki procentowej od jego ceny przez cały okres trwania prawa użytkowania wieczystego.
Przedmiotem zapytania jest, czy oddanie w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu związanego ze sprzedawanym lokalem użytkowym podlega zwolnieniu z podatku od towarów i usług na podstawie § 8 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) który stanowi, że zbycie prawa wieczystego użytkowania gruntu, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli, jeżeli budynki te lub budowle albo ich części są zwolnione od podatku lub opodatkowane stawką podatku w wysokości 0%.
Biorąc powyższe pod uwagę nie zgadzam się ze stanowiskiem podatnika zawartym w piśmie, że oddanie w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu związanego z dostawą lokalu na podstawie § 8 ust. 1 pkt 12 wyżej cyt. rozporządzenia podlega zwolnieniu z podatku VAT, jeżeli dostawa lokalu użytkowego korzysta ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług, ponieważ oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu nie jest zbyciem prawa użytkowania wieczystego. Gmina oddając grunt w użytkowanie wieczyste nie zbywa tego prawa użytkowania, lecz przekazuje ten grunt do korzystania z niego. W zamian za to Gmina pobiera opłaty od użytkownika.
Z powyższego wynika, że jest to zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług usługa. Opłaty wnoszone przez cały okres trwania prawa użytkowania wieczystego gruntu związanego ze sprzedażą takiego lokalu podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT jako usługa.