Temat interpretacji

Działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54. poz. 535 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzozowie, po rozpatrzeniu pisemnego wniosku z dnia 6.09.2006 r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług - odnośnie opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług, bądź zwolnienia z tego podatku usług przygotowania i wydawania przez kuchnię przedszkola samorządowego posiłków dla dzieci szkolnych wskazanych przez ośrodek pomocy społecznej, postanawia uznać przedstawione w podaniu stanowisko wnioskodawcy jako prawidłowe.

W dniu 7.09.2006 r. wpłynął do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzozowie pisemny wniosek z dnia 6.09.2006r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów cytowanej na wstępie ustawy o podatku od towarów i usług, dotyczących zwolnienia, bądź opodatkowania tym podatkiem usług polegających na przygotowaniu i wydawaniu przez kuchnię przedszkola samorządowego posiłków dla dzieci szkolnych wskazanych przez ośrodek pomocy społecznej (OPS).

W podaniu wnioskodawca przedstawił stan faktyczny sprawy następująco: Kierownik OPS wystąpił z wnioskiem do Dyrektora przedszkola samorządowego o przygotowywanie w kuchni przedszkolnej posiłków dla dzieci szkolnych pochodzących z rodzin, których kryterium dochodowe uprawnia do korzystania z bezpłatnego dożywiania. Przygotowanie i wydawanie posiłków dokonywane będzie w tym samym budynku. Koszty przygotowania tych posiłków poniesie OPS.

Czy usługa polegająca na przygotowaniu i podaniu posiłków, świadczona przez przedszkole samorządowe podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług? Zdaniem wnioskodawcy, zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970) wszelkie usługi świadczone pomiędzy jednostkami budżetowymi zwolnione są z podatku od towarów i usług. Wnioskodawca nadmienił ponadto, że zgodnie z orzeczeniem Ośrodka Interpretacji Standardów Kwalifikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi - usługa opisana powyżej została zakwalifikowana do grupy PKWiU 80.10.-11.00 jako usługa związana z edukacją.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzozowie mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny przedmiotowej sprawy uznał stanowisko wnioskodawcy za prawidłowe.

Na podstawie art. 82 ust. 3 na wstępie cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług minister właściwy do spraw finansów publicznych został upoważniony do wprowadzenia w drodze rozporządzenia innych niż określone w art. 43-81 zwolnień od podatku od towarów i usług, a także do określenia szczegółowych warunków stosowania tych zwolnień. Na mocy § 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23.06.2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 145, poz. 1541 ze zm.), do § 8 ust.1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970), dodano pkt 14-17 obowiązujące od 25.06.2004 r. W myśl § 8 ust.1 pkt 14 ww. rozporządzenia zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej. W poz. 138 załącznika nr 3 wymienione zostały usługi w zakresie rozprowadzania wody, natomiast w poz. 153 wymienione zostały usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne.

W myśl art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina, w celu wykonywania zadań, może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami. Utworzone przez gminę wyodrębnione jednostki organizacyjne, nieposiadające osobowości prawnej, prowadzą swoją działalność w formie zakładu lub jednostki budżetowej. Organ stanowiący gminy, a więc rada, tworzy jednostki organizacyjne - np. szkoły, przedszkola, biblioteki - w trybie art. 9 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h) cytowanej ustawy o samorządzie gminnym.

Mając powyższe na uwadze należy uznać, iż w przypadku wykonywania pomiędzy OPS, a jednostką organizacyjną gminy, jaką jest przedszkole usług, polegających na przygotowaniu i podaniu posiłków, ma zastosowanie zwolnienie z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Odnośnie przedstawionego w ostatnim zdaniu "stanowiska Wnioskodawcy" orzeczenia w sprawie zakwalifikowania przedmiotowej usługi do grupy PKWiU 80.10.-11.00 jako usługa związana z edukacją, tut. organ podatkowy informuje, że niniejsze postanowienie nie dotyczy kwestii dokonania klasyfikacji statystycznej, która to kwestia wykracza poza zakres uprawnień organów podatkowych. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6.04.2004 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług zaliczenie danej usługi do odpowiedniego grupowania należy do obowiązków podatnika (nie zaś do organów podatkowych), ponieważ to on posiada wszelkie informacje niezbędne do prawidłowego zaliczenia usług do odpowiedniej grupy PKWiU. W myśl art. 43 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W załączniku tym pod poz. 7 są wymienione jako zwolnione z podatku "Usługi w zakresie edukacji" - PKWiU - ex 80. Zdaniem tut. organu podatkowego usługi dziennej opieki nad dziećmi przedszkolnymi, łącznie z wydawaniem im posiłków, mieszczą się w grupowaniu PKWiU 80.10.11-00.00 "Usługi przedszkoli oraz oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, włączając szkolnictwo specjalne" - w sytuacji, kiedy odpłatność za posiłki wydawane w przedszkolu jest integralną częścią ustalonej opłaty za świadczenie w zakresie opieki nad dzieckiem. Jednak z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż stołówka przedszkolna będzie świadczyć usługi przygotowania i wydawania posiłków, z której korzystać będą również osoby z zewnątrz, skierowane przez OPS - co zdaniem tut. organu podatkowego wyklucza tą usługę z grupowania PKWiU 80.10.11-00.00.