Temat interpretacji

Podatnik informuje, że prowadząc działalność w zakresie przeglądu, napraw dystrybutorów paliwowych jest zobowiązany do sporządzenia formularza "ustalenia wysokości opłaty należnej za wydanie przez organy administracji miar i podległe im urzędy dowodu legalizacji przyrządów pomiarowych" i dokonania z tego tytułu opłaty w Okręgowym Urzędzie Miar.
Zdaniem podatnika całą usługę należy opodatkować podatkiem VAT, gdyż świadczone przez jego firmę usługi podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W opisanym we wniosku stanie faktycznym opłata za wydanie dowodu legalizacji stanowi zgodnie z art. 24 ust. 1 z ustawy z dnia 11 maja 2001 r. prawo o miarach (Dz. U. z 2001 r., Nr 63, poz. 636 z późn. zm.) czynność urzędową wykonaną przez organ administracji miar i podległe im urzędy, określone w niniejszej ustawie i jej przepisach wykonawczych oraz wynikające z wykonania przez nie zadań przewidzianych w odrębnych ustawach która podlega opłacie. Wysokość należnych opłat w myśl art. 24a ust. 2 wyżej cytowanej ustawy ustala we własnym zakresie wnioskodawca na podstawie obowiązujących stawek i uiszcza ww. opłatę w terminie 7 od dnia złożenia wniosku na podstawie art. 24a ust. 3 pkt 1 ustawy prawo o miarach. Zgodnie z § 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 października 2004 r. w sprawie opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy (Dz. U. Nr 229, poz. 2309) wysokość należnej opłaty wnioskodawca ustala na formularzu, który składa wraz z wnioskiem o przeprowadzenie legalizacji, we właściwym urzędzie miar. Z pisma wynika, że podatnik wnioskuje o przeprowadzenie legalizacji przyrządu pomiarowego i za te usługę uiszcza zapłatę.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Stosownie do postanowień wynikających z art. 29 ust. 1 ustawy o VAT, podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4, obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Jak wynika z cytowanego wyżej przepisu art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, jeżeli opłaty z tytułu legalizacji przyrządów pomiarowych podatnik wliczył do świadczenia zasadniczego, opłaty te stanowią obrót w rozumieniu przepisu art. 29 ust. 1 ustawy o VAT. W związku z powyższym podatnik powinien opodatkować świadczoną usługę wymienioną w piśmie, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o VAT wg stawki 22 %.
Nadmienia się również, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie regulują refakturowania, jednak w praktyce przyjmuje się, że z refakturowaniem mamy do czynienia, gdy występują następujące okoliczności:
- przedmiotem refakturowania są usługi, z usług nie korzysta podmiot (albo korzysta tylko w części), na którego wystawiona jest pierwotna faktura,
- sprzedaż (odsprzedaż) musi być dokonana po cenie zakupu, bez marży narzuconej przez odsprzedającego,
- podmiot, który dokonuje refakturowania wystawia na rzecz nabywcy fakturę (refakturę) z uwzględnieniem tej samej stawki podatku VAT (bądź też stosuje zwolnienie od podatku), która jest na fakturze pierwotnej wystawionej przez usługodawcę.
- w umowie między kontrahentami powinno być zastrzeżenie o odrębnym rozliczaniu (refakturowaniu) danego rodzaju czynności.
A zatem należy stwierdzić, iż "refakturowanie" usług oznacza nic innego, jak "fakturowanie" usługi świadczonej przez podatnika podatku od towarów i usług przy pomocy osoby trzeciej.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, opłata za przeprowadzenie legalizacji przyrządu pomiarowego (dystrybutora) nie spełnia wymogów do refakturowania, ponieważ stanowi czynność urzędową nie podlegającą ustawie o VAT, a tym samym rozliczenie jej nie odbywa się za pomocą faktur VAT.