Temat interpretacji

Usługi w zakresie urządzania i utrzymywania zieleni miejskiej zakwalifikowano do symbolu Klasyfikacji Usług (KU) 72301. Stosownie do wykazu interpretacji klasyfikacyjnych wydanych przez Główny Urząd Statystyczny do ww. usług zalicza się czynności polegające na:
- pielęgnowaniu zieleni miejskiej (np. na osiedlu)
- urządzaniu istniejących (użytkowanych lub nie) ogrodów, parków i ich utrzymywaniu, pielęgnacji - wykonywanej na zlecenie i wykonywanej w odniesieniu do ogrodów, parków, zieleńców miejskich,
- wyrównywaniu terenu dla urządzania zieleni miejskiej (parków, zieleńców),
- wykonywanie prac związanych z utrzymaniem zieleni w parkach i osiedlach mieszkaniowych (prześwietlanie koron drzew, odmładzanie, koszenie trawy a także zwalczanie szkodników roślin)
Po wprowadzeniu Klasyfikacji Wyrobów i Usług (KWiU) usługi urządzania i utrzymywania zieleni miejskiej zaliczono do symbolu KWiU 01.41.12 tj. "usługi w zakresie obsadzania i utrzymania ogrodów, parków i cmentarzy" a więc do usług w zakresie rolnictwa. Zgodnie z uwagami wyjaśniającymi do KWiU czynności te obejmują uprawę i utrzymanie terenów zielonych, obiektów sportowych, ogrodów ozdobnych i parków, a także przecinanie drzew i krzewów.
Według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) ww. usługi zaliczono również do usług w zakresie rolnictwa 01.41.12-00-00 pod nazwą " usługi związane z zagospodarowaniem terenów zielonych".
Analizując powyższe należy stwierdzić, iż ustawodawca wprowadzając zapis zagospodarowanie terenów zielonych rozszerzył zakres przedmiotowy usług należących do tego grupowania. Poprzednio grupowanie to zawierało usługi urządzania i utrzymania tylko i wyłącznie zieleni miejskiej, natomiast obecnie zagospodarowanie dotyczy ogólnie terenów zielonych. Zgodnie z definicją zawartą w art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92 poz. 880) przez tereny zieleni rozumie się tereny wraz z infrastrukturą techniczną i budynkami funkcjonalnie z nimi związanymi, pokryte roślinnością, znajdujące się w granicach wsi o zwartej zabudowie lub miast, pełniące funkcje estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne lub osłonowe, a w szczególności parki, zieleńce, promenady, bulwary, ogrody botaniczne, zoologiczne, jordanowskie i zabytkowe oraz cmentarze, a także zieleń towarzyszącą ulicom, placom, zabytkowym fortyfikacjom, budynkom, składowiskom, lotniskom oraz obiektom kolejowym i przemysłowym. Zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535) dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy stawka podatku wynosi 7%. Pod poz. 135 przywołanego załącznika została wymieniona cała grupa usług o symbolu PKWiU ex 01.4 do której ma zastosowanie stawka 7% podatku VAT. Są to usługi związane z rolnictwem oraz chowem i hodowlą zwierząt, z wyjątkiem usług weterynaryjnych, podkuwania koni i schronisk dla zwierząt. Zgodnie z objaśnieniami do załącznika nr 3, wykaz nie ma zastosowania do zakresu sprzedaży towarów i świadczenia usług zwolnionych od podatku lub opodatkowanych stawką 0% i 3%. W przepisach przejściowych i końcowych, w art. 146 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT zapisano, że w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 30 kwietnia 2008 r. stosuje się stawkę w wysokości 3% w odniesieniu do czynności, o których mowa w art. 5, których przedmiotem są towary i usługi wymienione w załączniku nr 6 do ustawy, z wyłączeniem wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów i eksportu towarów. Załącznik nr 6 do ustawy w poz. 64 wymienia jako opodatkowane stawką 3% usługi objęte grupowaniem PKWiU 01.4. Z powyższego wynika zatem, że usługi zagospodarowania terenów zielonych docelowo opodatkowane są stawką 7% podatku VAT, ale przejściowo do 30 kwietnia 2008 r. opodatkowane są stawką 3% podatku VAT.
Jednakże, w przypadku, gdy wykonywanie ww. usług urządzania terenów zielonych wiąże się z realizacją inwestycji, dla której konieczne jest uzyskanie pozwolenia na budowę, będzie miała zastosowanie stawka właściwa dla robót budowlano-montażowych sklasyfikowanych wg PKOB.
Mając na uwadze powyższe Naczelnik Urzędu Skarbowego w Oławie nie podziela Pani poglądu, iż usługi mieszczące się w grupowaniu PKWiU 01.41.12.-00.00, na które się Pani powołuje w przedmiotowym zapytaniu opodatkowane są stawką podatku VAT 22% lecz jak wskazano powyżej.