Temat interpretacji
Działając w trybie art. 14a § 1a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zmianami) w odpowiedzi na pytanie zawarte w piśmie z dnia 27 maja 2004 roku (data wpływu do tut. Urzędu - 31 maja 2004 roku) w sprawie stosowania przepisów prawa podatkowego wyjaśnia się co następuje.
Z przedstawionego w złożonym piśmie stanu faktycznego wynika, iż Powiatowy 0środek ... powołany został na mocy zarządzenia Starosty Toruńskiego z dnia 22 grudnia 1999 roku jako gospodarstwo pomocnicze w celu realizacji zadań określonych w ustawie z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne. Zgodnie z art. 6a ust.1 w/w ustawy służbę Geodezyjną i Kartograficzną stanowi między innymi starosta wykonujący zadania przy pomocy geodety powiatowego wchodzącego w skład starostwa powiatowego.
Geodeta powiatowy pełni funkcję kierownika gospodarstwa pomocniczego. Gospodarstwo pomocnicze nie prowadzi sprzedaży na rzecz osób fizycznych, ani innych podmiotów, natomiast przygotowuje i opracowuje materiały, których sprzedaż realizowana jest przez starostwo. Za wykonywane czynności zgodnie z ustawą o finansach publicznych na rzecz macierzystej jednostki budżetowej, gospodarstwo pomocnicze obciąża Starostwo według kosztów własnych.
Zdaniem 0środka gospodarstwo realizuje zadania organów władzy publicznej. W związku z tym na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z 5 kwietnia 2004 roku) w zakresie realizacji zadań, do których zostało powołane nie powinno być podatnikiem podatku od towarów i usług.
W świetle przedstawionego stanu faktycznego Powiatowy 0środek ... prosi o ustosunkowanie się do jego interpretacji.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z 5 kwietnia 2004 roku) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m. in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Zgodnie z treścią art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Z grona określonych wyżej podatników ustawodawca wyłączył treścią ust. 6 tegoż artykułu, organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Przez organy administracji publicznej należy rozumieć organy rządowej administracji centralnej, administracji terenowej oraz organy administracji samorządowej.
Urzędami administracji publicznej są natomiast urzędy obsługujące organy administracji publicznej. Są to ministerstwa, urzędy danego organu administracji centralnej, urzędy wojewódzkie i inne urzędy terenowych organów administracji rządowej oraz urzędy miasta
W świetle powyższego należy stwierdzić, że regulacja zawarta w art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług nie ma zastosowania, albowiem w przypadku Ośrodka mamy do czynienia z usługami świadczonymi przez gospodarstwo pomocnicze na rzecz macierzystej jednostki budżetowej.
Natomiast będzie miał zastosowanie przepis § 8 ust. 1 pkt. 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 27 kwietnia 2004 roku (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ), który zwolnił od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej.
Oznacza to, że usługi świadczone przez Powiatowy Ośrodek ... na rzecz Starostwa Powiatowego są zwolnione od podatku.
Powyższej odpowiedzi udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawiony w piśmie z dnia 27 maja 2004 roku i przepisy prawa obowiązujące w dniu jej datowania.