Temat interpretacji

Na podstawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) odpowiadając na zapytanie z dnia 01.07.2004 r. w sprawie określenia wysokości stawki podatku VAT do robót budowlano-montażowych związanych z budową drogi gminnej, która przebiega przez wieś informuję, że w przedstawionym przez Spółkę stanie faktycznym winna być zastosowana stawka podatku VAT w wysokości 22%.

Z przepisów przejściowych i końcowych zamieszczonych m.in. w art. 146 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług wynika, że do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do:
a) robót budowlano- montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
b) obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych,(...).
Zgodnie zaś z definicjami zawartymi w ust. 2 i 3 cyt. art. 146 przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.Natomiast przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:
1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Ponadto obiektami budownictwa mieszkaniowego są budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów budowlanych:
- 111 budynki mieszkalne jednorodzinne,
- 112 budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe,
- 113 budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki Kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie i rezydencje biskupie.

Mając na uwadze przedstawione wyżej definicje ustawowe należy stwierdzić, iż droga aby mogła być uznana za infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu winna służyć tylko temu budownictwu (drogi dojazdowe, osiedlowe, ulice). Ponieważ droga gminna, o której mowa w zapytaniu będzie służyła nie tylko realizacji zadań budownictwa mieszkaniowego ale także innych zadań np. tych nałożonych na gminę (z drogi korzystać będą m.in. podmioty prowadzące działalność gospodarczą i rolniczą) należy przy jej budowie zastosować stawkę podatku VAT w wysokości 22%.