Temat interpretacji

W dniu 25.07.2005r. do tutejszego organu wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji odnośnie zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług w przedstawionej indywidualnej sprawie.

Stan faktyczny tej sprawy:

W złożonym piśmie Podatnik podaje, że "zgodnie z przepisami art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) - Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie pomocy społecznej. Do zadań własnych powiatu zaliczono obowiązek prowadzenia i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób (...). Jedną z jednostek organizacyjnych Powiatu realizujących zadania powiatu jest Dom Pomocy Społecznej (...). Jest to dom dla osób przewlekle psychicznie chorych. Jest placówką stacjonarną stałego lub okresowego pobytu. Dom świadczy usługi:

1. w zakresie potrzeb bytowych,
2. opiekuńcze,
3. wspomagające.

Zgodnie z przepisami § 9 Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 września 2000r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. Nr 82, poz. 929 ze zm.) Dom świadczy usługi zgodnie ze standardem obowiązujących podstawowych usług świadczonych przez domy pomocy społecznej. (...)

W budżecie Powiatu na 2005r. zostało zaplanowane do realizacji zadanie inwestycyjne p.n. "Rozbudowa i modernizacja Domu Pomocy Społecznej w (...)".

Podatnik podaje ponadto, iż "...istniejące budynki i nowoprojektowane Domu Pomocy Społecznej (...) mieszczą się w grupowaniu PKOB w klasie 1130 - Budynki zbiorowego zamieszkania".

Mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny, Podatnik zwraca się z zapytaniem jaka stawka podatku od towarów i usług będzie prawidłowa w zakresie rozbudowy i modernizacji Domu Opieki Społecznej.

Zdaniem Jednostki przedmiotowa inwestycja, tj. "Rozbudowa i modernizacja Domu Pomocy Społecznej (...)" powinna być opodatkowana stawką podatku VAT w wysokości 7%.

Przedstawiony stan faktyczny regulują poniższe przepisy:

• art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr. 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej "ustawą",
• art. 8 ust. 1 ustawy,
• art. 41 ustawy,
• § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zwanego dalej "rozporządzeniem".

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W świetle art. 8 ust. 1 ustawy przez odpłatne świadczenie usług rozumie się każde świadczenie usług na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.

Stawki podatku od towarów i usług zostały określone w art. 41 ustawy.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy stawka podatku wynosi 22% (...). W świetle art. 41 ust. 16 ustawy Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, może obniżać stawki podatku do wysokości 0%, 3% lub 7% dla dostaw niektórych towarów lub świadczenia niektórych usług albo dla części tych dostaw lub części świadczenia usług oraz określać warunki stosowania obniżonych stawek, uwzględniając:

1. specyfikę obrotu niektórymi towarami i świadczenia niektórych usług;
2. przebieg realizacji budżetu państwa;
3. przepisy Wspólnoty Europejskiej.

Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy, obniża się do wysokości 7% dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia. W poz. nr 20 załącznika do rozporządzenia, o którym mowa wyżej, wymienione zostały: budowa, remonty i bieżąca konserwacja budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130):

1. domu opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych,
2. budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych.

Zatem stwierdzić należy, iż budowa, remont oraz bieżąca konserwacja domu opieki społecznej, który zgodnie z pismem Podatnika jest sklasyfikowany w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w grupowaniu 1130 podlega opodatkowaniu, na podstawie § 5 ust. 1 rozporządzenia stawką podatku od towarów i usług 7%.

Jednocześnie wskazać należy, iż właściwym organem do dokonania klasyfikacji obiektów budowlanych jest Urząd Statystyczny. Zgodnie z Zarządzeniem nr 5 z dnia 5.11.2002r. (Dz. Urz. GUS Nr 12, poz. 67) Prezes GUS postanowił, że od 1.01.2003r. do wydawania opinii interpretacyjnych podstawowych standardów klasyfikacyjnych (PKWiU, PKOB, PCN) właściwy jest - Urząd Statystyczny w Łodzi Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych, który mieści się przy ul. Suwalskiej 29, 93-176 Łódź.