Temat interpretacji

Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 3 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przemyślu, w odpowiedzi na pismo z dnia 22.06.2004 r., wyjaśnia:

Gmina przystępuje do realizacji inwestycji współfinansowanych z funduszu SAPARD polegających na:

• rozbudowie ujęcia, budowie stacji uzdatniania wody oraz sieci wodociągowej wraz z przyłączami,
• modernizacji dróg gminnych.

Zdaniem strony, jeżeli ww. inwestycje związane są z budownictwem mieszkaniowym, podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT wg stawki 7-procentowej.

W stanie prawnym obowiązującym od 1.05.2004 r. w robotach z zakresu budownictwa występują dwie stawki podatkowe: stawka podstawowa, tj. 22-procentowa oraz stawka 7-procentowa. W myśl art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie do dnia 31.12.2007 r. stawka obniżona obowiązuje w odniesieniu do:

1. robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych,
2. związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
3. obiektów budownictwa mieszkaniowego i ich części z wyłączeniem lokali użytkowych.

Definicję robót związanych z budownictwem mieszkaniowym zawiera art. 146 ust. 2 ustawy, który stanowi, iż przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się roboty budowlane dotyczące zarówno inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej temu budownictwu, jak i remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Z kolei przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu (art. 146 ust. 3 ustawy) rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
   - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie z ww. postanowieniami obniżona do wysokości 7 % stawka podatku od towarów i usług ma zastosowanie wyłącznie do infrastruktury towarzyszącej związanej z budownictwem mieszkaniowym. W związku z powyższym w przypadku, gdy realizowana przez gminę infrastruktura towarzysząca w postaci budowy stacji uzdatniania wody, sieci wodociągowej wraz z przyłączami, modernizacji dróg, będzie miała związek tylko z budynkami mieszkalnymi, będzie opodatkowana stawką obniżoną w wysokości 7 %. W przypadku natomiast realizowanej infrastruktury towarzyszącej związanej zarówno z budownictwem mieszkaniowym, jak i innymi obiektami, należy na podstawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych wyodrębnić część związaną z budownictwem mieszkaniowym i z pozostałymi obiektami i opodatkować zrealizowaną inwestycję zgodnie z obowiązującymi dla tych obiektów stawkami, tj. 7-procentową dla infrastruktury towarzyszącej związanej z budownictwem mieszkaniowym i 22-procentową - dla pozostałej części.

Powyższej odpowiedzi udzielono w oparciu o przedstawiony stan faktyczny oraz obowiązujące, na dzień jej datowania, przepisy prawa.