Temat interpretacji
W odpowiedzi na pismo z dnia 08.08.2004 r. w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Bochni, na podstawie art. 14a § 1, 2 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) informuje:
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów na terytorium kraju zasadniczo rozumie się - w myśl art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług - przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Zaś przez świadczenie usług - jak wynika z art. 8 ust. 1 tejże ustawy - zasadniczo rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.
Istota użytkowania, będącego ograniczonym prawem rzeczowym, polega na obciążeniu rzeczy prawem do jej używania i do pobierania jej pożytków (zob. art. 252 i nast. Kodeksu cywilnego). Ponieważ ustanowienie użytkowania rzeczy (ruchomej lub nieruchomości) jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu, i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu w/w przepisu art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Co do zasady, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatne czynności dostawy towarów i świadczenia usług, czyli usługi świadczone pod tytułem nieodpłatnym - co do zasady - nie są poddane opodatkowaniu tym podatkiem. Jednak, tak jak w przypadku dostawy towarów (art. 7 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług), również w przypadku usług ustawodawca określił wyjątki od tej zasady. I tak w art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług postanowił, że za odpłatne świadczenie usług, podlegające opodatkowaniu, uznaje się również nieodpłatne świadczenie, niebędące dostawą:
1) na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników,
2) wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz
3) wszelkie inne nieodpłatne świadczenia usług
- jeżeli nie są one związane z prowadzonym przedsiębiorstwem, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i
usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części.
Mając na względzie powyższe należy stwierdzić, iż ustanowienie przez Gminę na rzecz komunalnej osoby prawnej nieodpłatnego użytkowania nieruchomości nie będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, o ile Gminie nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu tejże nieruchomości, w całości lub w części.