Temat interpretacji
Kto jest płatnikiem – gmina czy urząd gminy?
Urząd gminy jest jednostką organizacyjną gminy, działającą w formie samorządowej jednostki budżetowej, która nie posiada osobowości prawnej. Stroną wszelkich umów cywilnoprawnych zawieranych przez wnioskodawcę - wójta w imieniu gminy jest gmina, natomiast urząd dokonuje jedynie technicznej wypłaty wynagrodzeń na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Gmina i urząd gminy posiadają odrębne numery NIP.
Wnioskodawca był zdania, że płatnikiem podatku dochodowego w opisanym stanie faktycznym jest gmina jako strona umowy cywilnoprawnej, a nie urząd gminy, który dokonuje jedynie technicznej wypłaty wynagrodzenia. W konsekwencji to gmina powinna sporządzać deklaracje PIT-4R oraz PIT-11 związane z tymi umowami. Aby uzyskać oficjalne potwierdzenie swojego stanowiska, wystąpił do KIS z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej.
Gmina jako płatnik podatku - stanowisko KIS
Dyrektor KIS potwierdził, że to gmina, a nie urząd gminy, jest płatnikiem podatku dochodowego od wynagrodzeń wynikających z umów cywilnoprawnych.
Zgodnie z przepisami ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, płatnikiem podatku dochodowego jest podmiot, który jako strona umowy dokonuje świadczeń na rzecz osób fizycznych. W opisanym przypadku stroną umów zlecenia i o dzieło jest gmina, która reprezentowana przez wójta zawiera te umowy w imieniu własnym i na swoją odpowiedzialność. Choć urząd gminy realizuje wypłaty wynagrodzeń, jego rola ogranicza się do funkcji technicznej, co wyklucza go z obowiązków płatnika.
Organ podatkowy podkreślił, że zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, gmina, będąc osobą prawną, wykonuje swoje zadania poprzez organy, takie jak wójt, który kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Oznacza to, że wszelkie zobowiązania wynikające z umów cywilnoprawnych dotyczą bezpośrednio gminy, a nie jej jednostek organizacyjnych, takich jak urząd gminy. Gmina jako osoba prawna odpowiada za wszystkie obowiązki podatkowe związane z takimi umowami.
„Skoro zatem – jak wskazali Państwo we wniosku – stroną umów cywilnoprawnych jest Gmina – to płatnikiem podatku dochodowego od wynagrodzeń wypłacanych z tytułu zawartych przez Gminę umów zlecenia i o dzieło, a tym samym podmiotem zobowiązanym do przekazania do urzędu skarbowego rocznej deklaracji PIT-4R oraz sporządzenia informacji PIT-11 dla osób fizycznych, nieprowadzących działalności gospodarczej w związku z zawartymi ww. umowami cywilnoprawnymi jest Gmina” - podsumował dyrektor KIS.