Skoro przeniosła Pani swoje miejsce zamieszkania do Polski w 2023 r., to ulga na powrót przysługuje Pani w latach 2023-2026 albo od początku roku następnego, tj. w latach 2024-2027.

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowna Pani,

stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

1 marca 2024 r. wpłynął Pani wniosek z 1 marca 2024 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zastosowania zwolnienia przedmiotowego. Uzupełniła go Pani – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 12 kwietnia 2024 r. (wpływ 13 kwietnia 2024 r.) oraz pismem z 16 kwietnia 2024 r. (wpływ 16 kwietnia 2024 r.).

Treść wniosku jest następująca:

Opis i uzupełnienie zdarzenia przyszłego

Do Polski przeprowadziła się Pani 16 marca 2023 r. na podstawie wizy krajowej (nr (…) od 14 lutego 2023 r.) wydanej na podstawie Karty Polaka nr (…), która została odebrana na terytorium Białorusi (decyzja o wydaniu Karty Polaka z (…) lutego 2016 r., termin ważności Karty Polaka – (…) 2031 r.). Od 16 marca 2023 r. wynajmowała Pani mieszkanie pod adresem: ul. (…). Od 1 marca 2024 r. przeprowadziła się Pani do innego mieszkania pod adresem: ul. (…) (umowa najmu została podpisana 22 lutego 2024 r.). Od 2 maja 2023 r. rozpoczęła Pani jednoosobową działalność gospodarczą i obecnie ją Pani prowadzi jako przedsiębiorca. Działalność gospodarcza jest opodatkowana ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych. Od 2 maja 2023 r. w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i rozpoczęcia jednoosobowej działalności gospodarczej podlega Pani w Polsce nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu. Przed przeprowadzką mieszkała Pani na stałe na Białorusi. Miejsce zamieszkania może Pani udowodnić przez: rachunki za media, wyciągi z rachunków bankowych, umowę o pracę, stemple w paszporcie o przekraczaniu granicy państwowej. Do 16 marca 2023 r. nie mieszkała Pani ani w Polsce, ani w żadnym innym kraju poza Białorusią. W latach 2022-2023 miała Pani krótkie wyjazdy do Polski w celach turystycznych oraz na zakupy. Potwierdzają to stemple o przekroczeniu granicy w paszporcie, który jest ważny od 6 sierpnia 2021 r., termin ważności – 6 sierpnia 2031 r. 11 grudnia 2023 r. otrzymała Pani pozytywną decyzję na zezwolenie na pobyt stały ze względu na ważną Kartę Polaka. Teraz czeka Pani na kartę stałego pobytu, aby ją odebrać w zamian za Kartę Polaka i dlatego od tej pory nie będzie Pani posiadała Karty Polaka.

Na (...) zapoznała się Pani z ulgą na powrót. Przepisy prawne wydają się Pani skomplikowane.

Zmieniła Pani miejsce zamieszkania z Białorusi na Polskę w związku z zamiarem pozostania i stałego zamieszkania oraz pracy w Polsce. Posiada Pani obywatelstwo białoruskie (zgodnie z Białoruskim paszportem), z narodowości jest Pani Polką (zgodnie z Kartą Polaka). Od 2 maja 2023 r. w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i rozpoczęcia jednoosobowej działalności gospodarczej w Polsce, posiada Pani w Polsce centrum interesów gospodarczych – stały dochód. Konto bankowe firmowe otworzyła Pani 5 maja 2023 r. Ma Pani w Polsce dużo przyjaciół, dlatego centrum interesów osobistych też zostało przeniesione do Polski. Przed przeniesieniem miejsca zamieszkania na terytorium Polski wcześniej nie świadczyła Pani pracy na rzecz podmiotu polskiego. Suma osiąganych przez Panią przychodów w 2023 r. nie przekroczyła kwoty 85 528 zł. Wcześniej (w całości lub w części) z ulgi na powrót Pani nie korzystała.

Przeniosła Pani miejsce stałego zamieszkania do Polski (16 marca 2023 r.) i podlega nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu od rozpoczęcia działalności gospodarczej w Polsce (od 2 maja 2023 r.). Centrum Pani zainteresowań osobistych od 16 marca 2023 r. (od przeprowadzki) i ekonomicznych od 2 maja 2023 r. (od rozpoczęcia działalności gospodarczej) również został przeniesiony do Polski.

Pytanie

Czy ma Pani prawo do stosowania ulgi na powrót i czy spełnia Pani wszystkie warunki do skorzystania z tej ulgi w 2023, 2024, 2025 i 2026 latach podatkowych?

Pani stanowisko w sprawie

Uważa Pani, że ma Pani prawo do skorzystania z ulgi na powrót, ponieważ z narodowości jest Pani Polką, przeniosła Pani miejsce stałego zamieszkania do Polski i podlega nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w Polsce. Centrum Pani zainteresowań osobistych i ekonomicznych również został przeniesiony do Polski.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 226 ze zm.) wolne od podatku dochodowego są:

Na podstawie art. 21 ust. 39 ww. ustawy:

Stosownie do art. 21 ust. 43 powołanej ustawy:

W myśl natomiast art. 21 ust. 44 cytowanej ustawy:

Ww. przepisy zostały wprowadzone z dniem 1 stycznia 2022 r. przez art. 1 pkt 13 lit. a) tiret 13 ustawy z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 2105).

Ponadto, z art. 53 ww. ustawy zmieniającej wynika, że:

Zwolnienie przedmiotowe, o którym mowa w ww. art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych polega na zwolnieniu od podatku dochodowego niektórych przychodów osiągniętych w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych przez podatników, którzy w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Polski po dniu 31 grudnia 2021 r. podlegają w Polsce nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu.

Osoby podlegające w Polsce nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu podlegają obowiązkowi podatkowemu od całości swoich dochodów (przychodów) bez względu na miejsce położenia źródeł przychodów. Wynika to z art. 3 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Jak wynika z art. 3 ust. 1a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

W świetle art. 4a ww. ustawy:

Ww. ulga polega na zwolnieniu od podatku dochodowego od osób fizycznych niektórych przychodów osiągniętych w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych przez podatników, którzy przenieśli miejsce zamieszkania na terytorium Polski po dniu 31 grudnia 2021 r. 

W celu skorzystania z ww. preferencji podatkowej, tj. tzw. „ulgi na powrót” spełnione muszą być jednak wszystkie dodatkowe warunki wskazane w art. 21 ust. 39, 43 i 44 ustawy.

Aby zapewnić sobie możliwość skorzystania z omawianej preferencji podatkowej, należy zarówno przez trzy lata kalendarzowe poprzedzające bezpośrednio rok, w którym zmieniono miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz w okresie od początku roku, w którym zmieniono miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do dnia poprzedzającego ten dzień, nie posiadać miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i co istotne w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, należy mieć nieograniczony obowiązek podatkowy na terytorium RP.

Z treści wniosku i uzupełnienia wynika, że w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i w wyniku rozpoczęcia jednoosobowej działalności gospodarczej podlega Pani od maja 2023 r. nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zatem, warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych został spełniony.

Następny warunek określa art. 21 ust. 43 pkt 2 lit. a) ww. ustawy.

W okresie trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok 2023, w którym przeprowadziła się Pani na stałe do Polski, nie miała Pani miejsca zamieszkania na terytorium Polski. Zatem, spełniła Pani również wymagania wskazane w art. 21 ust. 43 pkt 2 lit. a) ww. ustawy. Spełniła Pani również warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 2 lit. b) ww. ustawy.

Jednym z warunków, wymienionych w art. 21 ust. 43 pkt 3 lit. a) jest posiadanie przez podatnika Karty Polaka.

W momencie zmiany miejsca zamieszkania na Polskę posiadała Pani Kartę Polaka. Zmiana miejsca zamieszkania na Polskę odbyła się w 2023 r. Posiadaczem Karty Polaka jest Pani od 2016 r.

Zatem spełniła Pani warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 3 lit. a) ww. ustawy, albowiem przeniesienie miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nastąpiło w związku z posiadaniem przez Panią Karty Polaka.

Kolejnym istotnym kryterium umożliwiającym zastosowanie „ulgi na powrót” jest stosownie do art. 21 ust. 43 pkt 4 ustawy, posiadanie certyfikatu rezydencji lub innych dowodów dokumentujących miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w okresie niezbędnym do ustalenia prawa do tego zwolnienia.

Zgodnie z art. 5a pkt 21 ww. ustawy:

Z treści ww. regulacji wynika, że dokumentowanie miejsca zamieszkania dla celów podatkowych w okresie niezbędnym do ustalenia prawa do „ulgi na powrót” może alternatywnie nastąpić posiadanym przez podatnika certyfikatem rezydencji lub innym dowodem. Wystarczy zatem, że podatnik posiada inne dokumenty, które potwierdzą jego miejsce zamieszkania w innym państwie, niemniej muszą być to dokumenty potwierdzające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych. Takimi dokumentami mogą być np. umowa o pracę, albo umowa najmu mieszkania za granicą, albo zaświadczenie od byłego pracodawcy.

Choć przepisy podatkowe nie wymieniają w tym zakresie żadnego katalogu, to należy pamiętać, że zgodnie z art. 180 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.):

Powyższe oznacza, że innymi dowodami wskazującymi na miejsce zamieszkania poza Polską mogą być m.in. umowa o pracę, historia zatrudnienia, zagraniczne zeznania podatkowe, zagraniczna umowa najmu nieruchomości, paski wynagrodzeń, wyciągi bankowe czy też zagraniczne zaświadczenie od pracodawcy. Można w tym zakresie przedstawić również inne dowody.

Z przedstawionego przez Panią opisu zdarzenia wynika, że posiada Pani inne dokumenty potwierdzające, że Pani miejsce zamieszkania dla celów podatkowych przed przyjazdem do Polski znajdowało się na Białorusi, tj. rachunki za media, wyciągi z rachunków bankowych, umowę o pracę. Spełniła Pani zatem warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Jednocześnie, w sposób oczywisty spełniła Pani również obwarowanie wynikające z art. 21 ust. 43 pkt 5 cyt. ustawy podatkowej, jako że skorzystanie z rzeczonej ulgi jest możliwe w Pani przypadku dopiero od złożenia rozliczenia za rok 2023.

Zatem, na gruncie opisanego zdarzenia przyszłego przysługuje Pani prawo do skorzystania z tzw. ulgi na powrót w rozumieniu art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Ulga na powrót obejmuje przychody do wysokości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 85 528 zł, osiągnięte z tytułów wymienionych w art. 21 ust. 43 powołanej ustawy – w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych, licząc od początku roku, w którym nastąpiło przeniesienie miejsca zamieszkania, albo od początku roku następnego, z zastrzeżeniem ust. 39, 43 i 44.

Skoro przeniosła Pani swoje miejsce zamieszkania do Polski w 2023 r., to ulga na powrót przysługuje Pani w latach 2023-2026 albo od początku roku następnego, tj. w latach 2024-2027.

Pani stanowisko jest prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Panią i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Przedmiotem interpretacji nie jest ustalenie obowiązku podatkowego i miejsce zamieszkania. Powyższe informacje zostały przyjęte jako element stanu faktycznego.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

• Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pani sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do interpretacji.
• Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

• Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako „PPSA”. Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

• w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
• w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.).