Skutki podatkowe sprzedaży gospodarstwa rolnego - możliwości skorzystania ze zwolnienia przedmiotowego z art. 21 ust. 1 pkt 28.

Interpretacja indywidualna

– stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

19 lutego 2024 r. wpłynął Pana wniosek z 14 lutego 2024 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zwolnienia przedmiotowego.

Uzupełnił Pan wniosek w odpowiedzi na wezwanie pismem z 24 lutego 2024 r. (data wpływu 25 lutego 2024 r.)

Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

W dniu 2 listopada 2022r, otrzymał Pan tytułem darowizny od swojej mamy H.M. nieruchomość rolną w rozumieniu kodeksu cywilnego oraz ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego co stanowiło gospodarstwo rolne w rozumieniu kodeksu cywilnego, ustawy o podatku rolnym oraz ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego w miejscowości (...), w gminie (...), w powiecie (...) o łącznej powierzchni 8,6700 ha.

W dniu 26 stycznia 2024r, sprzedał Pan powyższą nieruchomości rolną, w rozumieniu kodeksu cywilnego oraz ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego co stanowiło gospodarstwo rolne w rozumieniu kodeksu cywilnego, ustawy o podatku rolnym oraz ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego.

Nieruchomość tą sprzedał Pan rolnikowi z tej samej wsi, który stosownie do art. 2b ust. 1 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego zobowiązuje się osobiście prowadzić gospodarstwo rolne, w skład którego weszła nabyta nieruchomość na podstawie aktu nieruchomości, przez okres co najmniej 5 lat od dnia nabycia przez niego tej nieruchomości.

Ponadto kupujący rolnik oświadczył, że nabywany grunt stanowiący gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym wejdzie w skład prowadzonego przez niego gospodarstwa rolnego. Rolnik ten od ponad 5 lat jest zameldowany na pobyt stały w gminie (...), posiada kwalifikacje rolnicze posiada wykształcenie średnie i co najmniej 3 letni staż pracy w rolnictwie. Osobiście prowadzi co najmniej 5 lat gospodarstwo rolne o powierzchni ponad 13 ha, pracuje w tym gospodarstwie i podejmuje wszelkie decyzje dotyczące prowadzenia działalności robotniczej w tym gospodarstwie. Rolnik nabył Pana nieruchomość celem powiększenia gospodarstwa rodzinnego, którego powierzchnia nie przekroczy 300 ha, a która znajduje się w gminie Jego zamieszkania.

Uzupełnienie i doprecyzowanie stanu faktycznego

Posiada Pan nieograniczony obowiązek podatkowy na terytorium Polski. Nieruchomość została nabyta aktem darowizny z dnia 2 listopada 2022r.Nieruchomość została sprzedana aktem notarialnym z dnia 26 stycznia 2024r. Nieruchomość w chwili sprzedaży stanowiła gospodarstwo rolne, będące Pana własnością o obszarze gruntów o łącznej powierzchni co najmniej 1 ha.

Pytanie

Czy istnieje przesłanka zwolnienia Pana od podatku dochodowego o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, gdyż: po pierwsze - zbywana nieruchomość weszła w skład gospodarstwa rolnego, po drugie zbywana nieruchomość w związku ze sprzedażą nie utraciła charakteru rolnego lub leśnego ? Istotne jest, że skorzystanie ze zwolnienia podatkowego jest możliwe tylko w sytuacji łącznego wystąpienia obu wymienionych przesłanek a które faktycznie nastąpiły.

Pana stanowisko w sprawie

Według Pana znalezionych źródeł rozumienie pojęcia „utraty charakteru rolnego gruntów” było przedmiotem rozważań NSA w wyroku z dnia 1 1 grudnia 1996 r., którego teza brzmi: „Utrata charakteru rolnego lub leśnego gruntów w rozumieniu art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych L...] następuje przez wyłączenie tych gruntów z produkcji rolnej lub leśnej polegające na faktycznym przekształceniu sposobu ich użytkowania łączącym się ze zmianą ich dotychczasowego przeznaczenia”.

Powyższe stanowisko co do rozumienia pojęcia „utraty charakteru rolnego gruntów” wskutek ich sprzedaży jest zbieżne z poglądem NSA wyrażonym również w wyrokach z dnia 25 marca 1998 r. oraz z dnia 23 marca 2001 r.

Dlatego też, według Pana jest podstawa do zwolnienia Pana od podatku dochodowego od osób fizycznych, w zakresie sprzedaży tej nieruchomości.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 226 ze zm.):

Na podstawie art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Niemniej jednak, zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Z art. 2 ust. 4 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wynika, że:

Natomiast przepis art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym stanowi, że:

W świetle natomiast art. 1 ustawy o podatku rolnym:

Zastosowanie zwolnienia, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, jest możliwe, jeśli zbywane grunty:

• są sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako grunty orne, sady, łąki trwałe, pastwiska trwałe, grunty rolne zabudowane, grunty pod stawami, grunty pod rowami oraz grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza,
• muszą stanowić gospodarstwo rolne (tj. obszar gruntów o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy) lub jego część składową,
• nie mogą utracić wskutek odpłatnego zbycia rolnego charakteru.

Jeżeli zatem zostaną zachowane powyższe warunki, przychód uzyskany z odpłatnego zbycia nieruchomości korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego.

Jedną z przesłanek wymienionych w przepisie art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych jest konieczność zachowania charakteru rolnego gruntu. Dla oceny, czy dokonana transakcja skutkuje utratą charakteru rolnego gruntu decydujący jest cel jego nabycia, faktyczny zamiar nabywcy co do dalszego przeznaczenia nieruchomości bądź inne okoliczności związane z daną transakcją. Cel nabycia gruntów może wynikać bezpośrednio z aktu notarialnego, z charakteru nabywcy, jak również z innych związanych z transakcją okoliczności. Ich całokształt może wskazywać na utratę charakteru rolnego nabywanego gruntu nawet wówczas, gdy nieruchomość taka jest sklasyfikowana w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, czy też umiejscowiona jest w planie zagospodarowania przestrzennego jako nieruchomość położona na terenach upraw rolnych. Ponadto utrata charakteru rolnego w związku z odpłatnym zbyciem może wystąpić bezpośrednio po zbyciu, ale może nastąpić dopiero w przyszłości, jednak w momencie dokonania zbycia strony umowy powinny być świadome celu zakupu i przeznaczenia gruntów.

Okoliczność, czy dana nieruchomość w wyniku odpłatnego zbycia nie utraciła charakteru rolnego podlega weryfikacji przez organ podatkowy w toku ewentualnego postępowania podatkowego. Zastosowanie zwolnienia z opodatkowania leży w interesie podatnika, więc to po jego stronie spoczywa obowiązek wykazania, że spełnia przesłanki do zwolnienia. Jeżeli zatem zostaną zachowane powyższe warunki przychód uzyskany z odpłatnego zbycia tego rodzaju nieruchomości korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego.

Przedstawiony przez Pana opis sytuacji, m.in. informacja, że nabywca tego gruntu zobowiązuje się do prowadzenia gospodarstwa rolnego, w skład którego weszła nabyta nieruchomość rolna przez okres co najmniej 5 lat od dnia nabycia przez niego tej nieruchomości, wskazuje, że spełnia Pan przesłanki wynikające z art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych pozwalające skorzystać z przedmiotowego zwolnienia.

Wobec powyższego przychód uzyskany przez Pana ze sprzedaży opisanej we wniosku nieruchomości korzysta ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

• Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
• Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

• Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (...) . Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

• w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
• w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA), albo

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.).