Temat interpretacji

Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu działając na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm. ) zmienia udzieloną Panu informację w piśmie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzegu z dnia 26 kwietnia 2004r. nr PD-I-415/INT/30/ACH/04 w sprawie interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych osiągniętych przez Pana dochodów z tytułu świadczenia usług w ramach kontraktu zawartego z firmą irlandzką " P. M. Ltd."

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych ( Dz. U. z 1993r. Nr 90, poz. 416 ze zm. )- wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika z tzw. środków pomocowych, o ile dochody te spełniają łącznie następujące kryteria :

a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz ,
b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca bez względu na rodzaj umowy wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Oznacza to, że w przypadku podatku dochodowego od osób fizycznych zwolnienie dotyczy dochodów uzyskanych przez podmioty, które :a) otrzymały bezzwrotne środki pomocowe bezpośrednio od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych lub,b) są beneficjentami pomocy, tj. otrzymali w/w środki za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy.

Powyższe oznacza również, że przedmiotowe zwolnienie nie obejmuje wynagrodzeń i innych świadczeń pracowników zatrudnionych przez w/w podmioty, a także wynagrodzeń i świadczeń osób, którym podmioty te zlecają wykonanie określonych prac ( usług) i to bez względu na rodzaj umowy jaką zawarł bezpośredni wykonawca celu programu z podmiotem któremu powierzył wykonanie określonych czynności.

Z przedłożonych przez Pana dokumentów wskazujących na stan faktyczny w sprawie wynika, że Gmina W. zawarła kontrakt na usługi finansowane z funduszu ISPA z firmą irlandzką P. M. Ltd. z siedzibą w K. B. T.

Jako Instytucja Zamawiająca i dysponent środków pomocowych Gmina W. zleciła firmie irlandzkiej - jako instytucji będącej dostawcą usług - świadczenie usług w zakresie zarządzania i nadzoru nad realizacją projektu finansowanego z funduszu ISPA "W. - poprawa jakości wody pitnej oraz modernizacja oczyszczalni ścieków Na Grobli".

Z kolei firma irlandzka zawarła z Panem w dniu 11 grudnia 2003r. "Kontrakt na Usługi Konsultanta". Z załącznika A do kontraktu wynika, że zatrudniający tj. firma irlandzka powierzyła Panu pełnienie obowiązków Inspektora Nadzoru Robót Drogowych.

Z powyższego - a także z rejestracji umowy głównej w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej w Warszawie - wynika , że bezpośrednim dysponentem zagranicznych środków pomocowych i jednocześnie podmiotem upoważnionym do dokonywania płatności z tych środków jest Gmina W. Natomiast prace przewidziane programem pomocowym i finansowane ze środków pomocowych realizowane są bezpośrednio przez Zleceniobiorcę ( dostawcę usług ),tj. firmę irlandzką P..M. Ltd. , ponieważ wyłącznie ona jest stroną umowy głównej zawartej w dniu 10 lutego 2003 r. w ramach "Kontraktu na usługi finansowane z funduszu ISPA", z Gminą W.

W związku z tym , że w obowiązującym w 2004r. stanie prawnym ze zwolnienia od podatku dochodowego korzystają dochody uzyskane przez osoby ( prawne, fizyczne), które zawarły umowę z bezpośrednim dysponentem środków pomocowych na realizację celu programu pomocowego finansowanego ze środków pomocowych - przedmiotowa ulga podatkowa nie będzie miała w Pana sprawie zastosowania.

Nie korzystają bowiem ze zwolnienia od opodatkowania wynagrodzenia osób ( wykonawców usług ), którym osoby bezpośrednio realizujące program pomocowy powierzyły wykonanie określonych prac na swoją rzecz i które z tą osobą zawarły w tym celu umowę.

Tym samym nie jest prawnie uzasadnione przyjęcie, iż ze zwolnienia o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych korzystają również osoby, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zlecił wykonanie ściśle określonych czynności w ramach zadania przyjętego do realizacji Umową Główną.

Wobec powyższego stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzegu przesłane Panu w tej sprawie w piśmie z dnia 26 kwietnia 2004r. ( nr PD-I-415/INT/30/ACH/04 ) nie jest prawidłowe.