Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 01.04.2004, sygn. US72/DNW/401-545/04/SZD, Drugi Mazowiecki Urząd Skarbowy w Warszawie
Temat interpretacji
Z przedstawionego przez Podatnika stanu faktycznego wynika, że Spółka posiada udziałowca nierezydenta w rozumieniu ustawy prawo dewizowe, który posiada ponad 5% głosów w Zgromadzeniu Współników, a zatem spełnia kryterium wymienione w art.5 ust.9b pkt 7c ustawy o urzędach i izbach skarbowych z dnia 21 czerwca 1996r./Dz.U. Nr 106, poz.489 z późn. zm./ w okresie poprzedzającym rok podatkowy 2004r, zatem właściwym dla Spółki. organem podatkowym od 01.01.2004r jest Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie
Zgodnie z art.40 ustawy z dnia 27 czerwca 2003r o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych/Dz.U.Nr 137, poz. 1302/ w/w ustawa wchodzi w życie z dniem1 września 2003r, zaś art. 5 ust.9a ustawy o urzędach i izbach skarbowych, który określa grupę podmiotów dla których, właściwym organem podatkowym będzie od dnia 01.01.2004r Naczelnik Wyspecjalizowanego Urzędu Skarbowego wchodzi w życie z dniem 01.01.2004r, co wynika z art.40 pkt 2 cytowanej ustawy.
Na mocy art.5a w/w ustawy o urzędach i izbach skarbowych Podatnik, który spełnia kryteria określone w niniejszej ustawie powinien złożyć zawiadomienie o zmianie właściwości organu podatkowego do dnia 15 października roku poprzedzającego zmianę, zgodnie ze wzorem ustalonym Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 23 września 2003r./Dz.U. Nr 175 poz.1698/czyli w wypadku Podmiotu, który spełnił podane kryteria w 2003r. obowiązek taki przypadał na dzień 15 października 2003r.
Należy podkreślić, że zmiana właściwości Naczelnika Urzędu Skarbowego odbywa się ex lege a wyżej opisane zawiadomienie ma charakter wyłącznie informacyjny. Bez znaczenia jest fakt, że rozporządzenie określające wzór w/w zawiadomienia weszło później niż ostateczny upływ terminu do złożenia zawiadomienia.
Nie można się zgodzić z twierdzeniem Podatnika, że obowiązek złożenia zawiadomienia o właściwości powstanie dla Spółki nie wcześniej niż w dniu 15.10.2004r.,a w konsekwencji obowiązek zmiany właściwości miejscowej organu podatkowego nastąpi od 2005r.
Trzeba podkreślić, że wejście w życie przedmiotowej ustawy z dniem 1 września 2003r., bez wyłączeń, o jakich mowa w art.40 pkt 2 ustawy prowadziłoby w konsekwencji do sytuacji, w której zmiana właściwości organu podatkowego następowałaby w trakcie roku podatkowego.
Naruszałoby to podstawowe zasady na których opiera się nasz system prawny: pewności obrotu i zasadę stabilności przepisów prawnych. Dokonując interpretacji powyższych przepisów należy odwołać się do wykładni funkcjonalnej, czyli ustalenia przepisów zgodnie z celem jaki chciał osiągnąć ustawodawca stanowiąc przepis.
Ratio legis art 40 pkt 2 jest wprowadzenie zmiany właściwości organu podatkowego od dnia 1 stycznia 2004r, a nie w trakcie roku podatkowego.Konkludując: Z dniem 1 stycznia 2004r właściwym organem podatkowym dla Spółki jest Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie.