Jak stanowi art. 32 ust. 3 pkt 3 ustawy:

Zgodnie z art. 32 ust. 6 ustawy:

Warunkiem zwolnień od akcyzy wyrobów akcyzowych ze względu na ich przeznaczenie w przypadkach, o których mowa w ust. 3 pkt 1-3 i 5-7, jest dokonanie przez podmiot odbierający, podlegający obowiązkowi rejestracji, zgłoszenia rejestracyjnego na podstawie art. 16 ust. 1.

Stosownie do art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy:

 a) wykonywać czynności podlegające opodatkowaniu akcyzą - przed dniem wykonania pierwszej takiej czynności,

 b) wykonywać czynności z wykorzystaniem wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie - przed dniem wykonania pierwszej czynności z wykorzystaniem tych wyrobów,

 c) wykonywać czynności z wykorzystaniem wyrobów akcyzowych wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie - przed dniem wykonania pierwszej czynności z wykorzystaniem tych wyrobów,

 d) dokonywać nabycia wewnątrzwspólnotowego alkoholu etylowego całkowicie skażonego środkiem skażającym dopuszczonym we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej lub dodatkowymi środkami skażającymi dopuszczonymi przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, w którym skażenie następuje, na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) nr 3199/93 z dnia 22 listopada 1993 r. w sprawie wzajemnego uznawania procedur całkowitego skażenia alkoholu etylowego do celów zwolnienia z podatku akcyzowego - przed dniem dokonania pierwszego nabycia wewnątrzwspólnotowego tego alkoholu.

Zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 2 ustawy:

Zgłoszenia rejestracyjnego jest obowiązany dokonać podmiot zużywający nieprowadzący działalności gospodarczej, niebędący osobą fizyczną, zamierzający zużywać wyroby akcyzowe, o których mowa w art. 32 ust. 1 pkt 1-3 - przed dniem pierwszego nabycia tych wyrobów.

W myśl art. 16 ust. 2 ustawy:

W przypadku podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą zgłoszenie rejestracyjne zawiera dane dotyczące tego podmiotu oraz prowadzonej przez niego działalności, obejmujące w szczególności:

Stosownie do art. 16 ust. 3ba ustawy:

W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 1a, rejestracja w Centralnym Rejestrze Podmiotów Akcyzowych następuje po dokonaniu zgłoszenia rejestracyjnego spełniającego warunki, o których mowa w ust. 2-2c oraz przepisach wydanych na podstawie art. 20.

Właściwy dyrektor izby administracji skarbowej publikuje, bez zbędnej zwłoki, na PUESC aktualne listy zarejestrowanych w Centralnym Rejestrze Podmiotów Akcyzowych pośredniczących podmiotów węglowych oraz pośredniczących podmiotów gazowych obejmujące następujące dane: imię i nazwisko lub nazwę, adres miejsca wykonywania działalności gospodarczej lub adres siedziby oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP).

Jak stanowi art. 7 ustawy z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 72; dalej jako: „ustawa zmieniająca”):

Podmiot, który przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy złożył właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego zgłoszenie rejestracyjne na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, i otrzymał potwierdzenie jego przyjęcia, zostaje zarejestrowany w Centralnym Rejestrze Podmiotów Akcyzowych z chwilą uzupełnienia zgłoszenia rejestracyjnego o dane dotyczące właściwego dla tego podmiotu organu podatkowego, o których mowa w art. 16 ust. 2 pkt 6 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, pod warunkiem dokonania tego uzupełnienia do dnia 30 czerwca 2021 r. Przepisy art. 16 ust. 2b i 2c ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się odpowiednio.

Zgodnie z art. 14 ustawy zmieniającej:

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2021 r., z wyjątkiem:

Stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy:

Na wniosek:

Państwa wątpliwość dotyczy zwolnienia od akcyzy paliwa lotniczego o kodzie CN 2710 12 31, zakupionego w okresie od lipca do sierpnia 2021 r., na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy, w związku z brzmieniem art. 32 ust. 6 oraz art. 16 ust. 1 ustawy.

Dla możliwości zastosowania – na mocy art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy – zwolnienia od akcyzy paliwa lotniczego o kodzie CN 2710 12 31, niezbędne jest m.in. dokonanie przez podmiot odbierający, podlegający obowiązkowi rejestracji, zgłoszenia rejestracyjnego na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy. Wymóg złożenia zgłoszenia rejestracyjnego wynika wprost z treści art. 32 ust. 6 ustawy i w przedmiotowej sprawie dotyczy wyłącznie faktu dokonania zgłoszenia, a nie następującej po nim czynności rejestracji w CRPA.

Jak wskazał w niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z … 2023 r., znak: …: „Sam wpis do CRPA, w ujęciu analizowanej tu regulacji, jest jedynie wtórny względem realizowanego wymogu w postaci dokonania zgłoszenia rejestracyjnego. Zatem okoliczność obejmująca rejestrację w CRPA, w określonym czasie, stanowi kwestię pochodną i zasadniczo obojętną z punktu widzenia tak ukształtowanego przepisu przewidującego zwolnienie od akcyzy”.

Zauważyć należy, że wątpliwości Wnioskodawcy związane są z treścią art. 7 ustawy zmieniającej, który wszedł w życie 1 lutego 2021 r. Przepis ten nałożył na podmioty, które przed wejściem w życie ustawy zmieniającej dokonały zgłoszenia rejestracyjnego, obowiązek uzupełnienia zgłoszenia rejestracyjnego o dane dotyczące właściwego dla tego podmiotu organu podatkowego. Takie uzupełnienie jest równoznaczne z rejestracją w Centralnym Rejestrze Podmiotów Akcyzowych. Przy czym tego obowiązku uzupełnienia danych należało dokonać do 30 czerwca 2021 r.

Z uwagi na bardzo dużą liczbę zgłoszeń o rejestrację w Centralnym Rejestrze Podmiotów Akcyzowych (dalej jako: „CRPA”), Ministerstwo Finansów opublikowało 25 czerwca 2021 r. komunikat, zgodnie z którym: „Podmioty, które do 30 czerwca 2021 roku rozpoczną proces rejestracji, dotyczący uzupełnienia zgłoszenia rejestracyjnego AKC-R, i nie będą zarejestrowane w CRPA, mogą nadal prowadzić działalność gospodarczą w akcyzie do 31 sierpnia br. – na podstawie otrzymanego dokumentu UPO”. Tym samym dokument UPO (Urzędowe Poświadczenie Odbioru), którym dysponował podmiot zużywający, do 31 sierpnia 2021 r. spełniał rolę dokumentu potwierdzającego rejestrację.

Jak podał Wnioskodawca w opisie stanu faktycznego, ówczesny Dyrektor XYZ złożył 15 czerwca 2021 r., na formularzu WRR0001, wniosek o zarejestrowanie siebie na PUESC. Przy czym Wnioskodawca – wskazując, że ten wniosek został złożony przez byłego pracownika – nie miał możliwości potwierdzenia, że otrzymał dokument UPO. Natomiast w uzupełnieniu wniosku Uczelnia podała, że z pisma … z 10 stycznia 2022 r. wynika, że sprawa zainicjowana ww. wnioskiem została rozpatrzona pozytywnie w dniu 15 czerwca 2021 r.

W swoim piśmie ... stwierdził, że procedura rejestracji reprezentacji dla Wnioskodawcy na PUESC została rozpoczęta złożeniem wniosku na formularzu WPE0001 w dniu 17 sierpnia 2021 roku. Złożenie kolejnego wniosku WPE0001 17 sierpnia 2021 r. umożliwiło wystąpienie z wnioskiem WRP0002 (aktualizacja danych firmy), co nastąpiło … września 2021 r., a wynikiem tego było wpisanie Uczelni do Centralnego Rejestru Podmiotów Akcyzowych dopiero … września 2021 r.

W wyroku z … 2023 r., znak: …, odnosząc się do treści art. 7 ustawy zmieniającej, Naczelny sąd Administracyjny stwierdził, że:

„Z powodu niedochowania wymogów procedury uzupełniającej z art. 7 ustawy nowelizującej, czyli w istocie „tylko” z uwagi na brak dokonania zgłoszenia właściwemu dyrektorowi izby administracji skarbowej przez PUESC (art. 16 ust. 2b u.p.a.), w terminie do 30 czerwca 2021 r., danych właściwego dla ... naczelnika urzędu skarbowego w zakresie akcyzy, od czego zależała możliwość zarejestrowania w CRPA w tym terminie, Sąd pierwszej instancji zaakceptował pogląd Dyrektora KIS, że … nie mogła korzystać ze zwolnienia akcyzowego w lipcu i sierpniu 2021 r.

Wobec powyższego, we wskazanym wyroku Naczelny Sąd Administracyjny doszedł do następującej konkluzji w niniejszej sprawie:

„Z perspektywy stricte zgłoszenia rejestracyjnego niewypełnienie tego warunku, tzn. udzielenia informacji właściwemu dyrektorowi izby administracji skarbowej, który naczelnik urzędu skarbowego jest właściwy w zakresie akcyzy dla podmiotu zarejestrowanego w poprzednich uwarunkowaniach prawnych, miało skutkować pozbawieniem ... prawa do skorzystania ze zwolnienia od akcyzy. Żadne inne elementy (z przyczyn już podanych pominąć w tym miejscu należało kwestię wpisu do CRPA) nie zostały w zaskarżonym wyroku wskazane jako uniemożliwiające skorzystanie ze zwolnienia od akcyzy.

Stan sprawy wskazywał, że niedopełnienie w czasie prawem przewidzianym czynności obejmującej uzupełnienie danych uprzednio zgłoszonych jedynie o wskazanie właściwego organu podatkowego w zakresie akcyzy, nie mogło prowadzić do pozbawienia zwolnienia od akcyzy. Byłby to skutek nieproporcjonalny względem braku realizacji rzeczonego warunku formalnego. W takim ujęciu pozbawienie możliwości skorzystania ze zwolnienia następowałoby bowiem li tylko dlatego, że ... spóźniła się z podaniem danych o organie podatkowy dla niej właściwym w zakresie akcyzy i z jednoczesnym pominięciem, że właśnie u tego organu prowadzone były czynności odnoszące się do uprzednio złożonego zgłoszenia rejestracyjnego. Jeżeli w tym konkretnym przypadku miałaby za tym pójść konsekwencja w postaci pozbawienia prawa do skorzystania ze zwolnienia od akcyzy - zważywszy też na okoliczność, że kwestia właściwości organu stanowi element z urzędu rozważany, tak jak i przestrzegany - mechanizm ten byłby nieproporcjonalny do realizowanego nim celu i dlatego też nie mógł zyskać aprobaty w postępowaniu kasacyjnym”.

W świetle powyższego – uwzględniając ocenę prawną przedstawioną w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z … 2023 r., sygn. akt … – należy stwierdzić, że w przedstawionym we wniosku opisie stanu faktycznego Uczelnia miała prawo do skorzystania ze zwolnienia od akcyzy paliwa lotniczego o kodzie CN 2710 12 31, zakupionego w okresie od lipca do sierpnia 2021 r., na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy, w związku z art. 32 ust. 6 oraz w zw. z art. 16 ust. 1 ustawy, w brzmieniu obowiązującym od 1 lutego 2021 r.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy, w zakresie będącym odpowiedzią na zadane we wniosku pytanie, należy uznać za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Ponadto Organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zadanego pytania) Wnioskodawcy, w odniesieniu do przedstawionego opisu stanu faktycznego. Zauważyć bowiem należy, że to wyłącznie Wnioskodawca, w treści składanego wniosku, kształtuje jego zakres przedmiotowy. Zatem kwestie, które nie zostały objęte pytaniem wskazanym we wniosku, nie mogą być rozpatrzone – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy lub zmiany stanu prawnego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność. Równocześnie w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

   - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2651, ze zm.; dalej jako: „Ordynacja podatkowa”). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.

   - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

   - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, ze zm.; dalej jako: „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA).

Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

   - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

   - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.